هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری: تفاوت میان نسخه‌ها

از ویکی حقوق
پرش به ناوبری پرش به جستجو
بدون خلاصۀ ویرایش
 
(۶ نسخهٔ میانیِ ایجادشده توسط همین کاربر نشان داده نشد)
خط ۱: خط ۱:
این هیئت پس از تشکیل [[کمیته انقلاب در دادگستری]] که عمر بسیار کوتاهی داشت، پیرو تصویب "لايحه قانوني اصلاح سازمان دادگستري و قانون استخدام قضات مصوب 1357,12,17" توسط شورای انقلاب، با هدف تصفیه و پاکسازی دادگستری و سازمان اداری و برای رسیدگی به صلاحیت قضات و  تاسیس گردید.
'''هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری،''' پس از تشکیل [[کمیته انقلاب در دادگستری]] که عمر بسیار کوتاهی داشت، پیرو تصویب [[لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات|لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٬۱۲٬۱۷]] توسط [[شورای انقلاب]]، با هدف تصفیه و پاکسازی دادگستری و سازمان اداری و برای رسیدگی به [[صلاحیت]] قضات تأسیس گردید.


== '''ترکیب و تشکیلات''' ==
== ترکیب و تشکیلات ==
آنچنان که ماده یک لایحه مقرر داشته است که: " براي تصفيه سازمان اداري، قضائي دادگستري هيئتي مركب از پنج نفر از قضات بعنوان عضو اصلي و دو نفر عضو علي البدل به پيشنهاد و زير دادگستري و تصويب هيئت وزراء تشكيل خواهد شد... "
[[ماده 1 لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات|ماده یک لایحه]] مقرر داشته‌است که:«برای تصفیه سازمان اداری، قضائی دادگستری هیئتی مرکب از پنج نفر از [[قاضی|قضات]] بعنوان عضو اصلی و دو نفر عضو علی البدل به پیشنهاد [[وزیر دادگستری]] و تصویب [[هیئت وزرا|هیئت وزراء]] تشکیل خواهد شد…».<ref>[[ماده 1 لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]</ref> پیرو این مصوبه، هیئت وزیران دولت موقت انقلاب اسلامی در جلسه مورخ ۵۷٫۱۲٫۲۸ به استناد [[ماده 1 لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات|ماده یک لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]] به پیشنهاد وزیر دادگستری که در جلسه مورخ ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ شورای انقلاب اسلامی تصویب گردید؛ پنج نفر آقایان قضات: مهدی سجادیان، فتح‌الله بنی‌صدر، دکتر حسن فقیه نخجیری، میرشمس شهشهانی، سید هاشم طباطبائی را به عنوان اعضای اصلی، و آقایان محمد هدی و جمال تجملی را به عنوان اعضای علی‌البدل هیئت تصفیه و اصلاح تعیین نمودند.<ref>مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۱۸۰۶ –تاریخ تصویب ۱۳۵۷٫۱۲٫۲۸ و تاریخ ابلاغ ۵۷٫۱۲٫۲۹</ref>


پیرو این مصوبه، هیأت وزیران دولت موقت انقلاب اسلامی در جلسه مورخ ۵۷.۱۲.۲۸ به استناد ماده یک لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام ‌قضات به پیشنهاد وزیر دادگستری که در جلسه مورخ ۱۳۵۷.۱۲.۱۷ شورای انقلاب اسلامی تصویب گردید پنج نفر آقایان قضات: مهدی سجادیان - فتح‌الله بنی‌صدر - دکتر حسن فقیه نخجیری - میرشمس شهشهانی – سید هاشم طباطبائی به عنوان اعضای اصلی، و آقایان محمد‌هدی و جمال تجملی را به عنوان اعضای علی‌البدل هیأت تصفیه و اصلاح تعیین نمودند.[1]
در اردیبهشت ماه، اعضای هیئت تصفیه تغییراتی یافت. هیئت وزیران دولت موقت جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ ۱۳۵۸٫۲٫۲۴ بنا به پیشنهاد وزارت دادگستری تصویب نمودند: جنابان آقایان غلامرضا شریفی اقدس، رئیس شعبه سوم [[دیوان عالی کشور]] و یدالله قانع رئیس کل دادگاه‌های استان مرکز و محمود مهاجر صمصامی‌ [[دادیار]] دیوان عالی کشور را به جای جنابان آقایان مهدی سجادیان،  رئیس دیوان عالی کشور و فتح‌الله بنی‌صدر، [[دادستان کل کشور]] و هاشم طباطبائی‌، رئیس شعبه دیوان عالی کشور به عضویت اصلی هیئت تصفیه و اصلاح تعیین و با این ترتیب تصویب‌نامه شماره ۱۸۰۶ مورخ ۱۳۵۷٫۱۲٫۲۹ اصلاح گردید.<ref>مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۵۰۹۶ – تاریخ تصویب ۱۳۵۸٫۰۲٫۲۴ و تاریخ ابلاغ ۵۸٫۲٫۲۵</ref>


در اردیبهشت ماه، اعضای هیات تصفیه تغییراتی یافت و هیأت وزیران دولت موقت جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ ۱۳۵۸.۲.۲۴ بنا به پیشنهاد وزارت دادگستری تصویب تصویب نمودند: جنابان آقایان غلامرضا شریفی اقدس رئیس شعبه سوم دیوان عالی کشور و یدالله قانع رئیس کل دادگاه‌های استان مرکز و محمود مهاجر صمصامی‌دادیار دیوان عالی کشور را به جای جنابان آقایان مهدی سجادیان رییس دیوان عالی کشور و فتح‌الله بنی‌صدر دادستان کل کشور و هاشم طباطبائی‌رئیس شعبه دیوان عالی کشور به عضویت اصلی هیأت تصفیه و اصلاح تعیین و با این ترتیب تصویبنامه شماره  ۱۸۰۶ مورخ ۱۳۵۷.۱۲.۲۹ اصلاح گردید .[2]
همچنین، در [[لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری|لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵]] چنین مقرر شد:«ماده واحده - برای تصفیه و اصلاح دفاتر [[دادگاه|دادگاه‌ها]] و [[دادسرا|دادسراها]] و سایر سازمان‌های اداری [[وزارت دادگستری]] هیأتی مرکب از دو نفر از قضات و سه نفر از کارمندان اداری وزارت دادگستری به عنوان عضو اصلی و یک قاضی و یک کارمند به عنوان عضو علی‌البدل به پیشنهاد وزیر دادگستری و تصویب‌ [[هیأت وزیران]] تشکیل خواهد شد. وظایف و اختیارات این هیأت همان است که در [[لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]] در مورد کارمندان اداری مقرر گردیده‌است».<ref>[[لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری]]</ref>


در طی تغییراتی که به موجب لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸.۶.۱۵ به عمل آمد :
== مدت اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری ==
در [[ماده ۱ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]] مقرر شده بود که:«... مدت اختیارات این هیئت شش ماه است.»<ref>[[ماده ۱ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]</ref> و پس از طی مدت شش‌ماهه، کمیسیون مزبور برای مدت شش‌ماهه دیگر (تا آخر آذر ۱۳۵۸) تمدید گردید: «تبصره ۱ - مدت اختیار هیأت تصفیه و اصلاح دادگستری موضوع [[لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب]] اسفندماه ۱۳۵۷ تا آخر آذر ماه ۱۳۵۸ تمدید می‌شود.»<ref name=":0">[[ماده واحده لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری]]</ref> و در [[لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری|لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵]]، نیز در خصوص ترکیب هیئت مرتبط با سازمان اداری ذکر شد که: «مدت اختیارات هیأت شش ماه خواهد بود.».<ref name=":0" />


‌" ماده واحده - برای تصفیه و اصلاح دفاتر دادگاه‌ها و دادسراها و سایر سازمانهای اداری وزارت دادگستری هیأتی مرکب از دو نفر از قضات و سه نفر‌از کارمندان اداری وزارت دادگستری به عنوان عضو اصلی و یک قاضی و یک کارمند به عنوان عضو علی‌البدل به پیشنهاد وزیر دادگستری و تصویب‌هیأت وزیران تشکیل خواهد شد. وظایف و اختیارات این هیأت همان است که در لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات در‌مورد کارمندان اداری مقرر گردیده است." که این هیئت نیز مختص سازمان اداری دستگاه قضایی بود."
== اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری ==
اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری، بسیار وسیع بود و شامل کلیه امور و شئون دستگاه قضایی می‌شد.


== '''مدت حاکمیت هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری''' ==
=== وضعیت تصفیه دادگستری ===
در ماده یک لایحه مقرر شده بود که: " مدت اختيارات اين هيئت شش ماه است." و پس از طی مدت شش ماهه، کمیسیون مزبور برای مدت شش ماهه دیگر (تا آخر آذر 1358)  تمدید گردید:" تبصره ۱ - مدت اختیار هیأت تصفیه و اصلاح دادگستری موضوع لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب اسفند‌ماه ۱۳۵۷ تا آخر آذر ماه ۱۳۵۸ تمدید می شود."  و در  لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸.۶.۱۵ ، نیز در خصوص ترکیب هیئت مرتبط با سازمان اداری  ذکر شد که: "مدت اختیارات هیأت شش ماه خواهد بود."
به موجب [[ماده ۲  ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]: «هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری می‌تواند هر یک از محاکم و مراجع قضائی را که مقتضی بداند منحل کند و در صورت لزوم پس از تصفیه مجدداً تشکیل دهد. همچنین ادارات زائد را حذف و ادارات جدید را که لازم باشد تأسیس نماید.»<ref>[[ماده ۲  ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]</ref> و طبق [[ماده ۳ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]:«هیئت برای تغییر قضات و کارمندانی که ادامه خدمت آنان را در دادگستری ضروری نداند از طریق تنزیل رتبه و مقام و صلب [[صلاحیت]] قضایی و تبدیل رتبه قضائی به اداری یا انفصال موقت یا دائم از خدمت دادگستری یا از خدمت دولت یا [[بازنشستگی]] اعلام خواهد کرد. ‌تصمیم هیأت به اکثریت آراء مناط اعتبار است و قطعی است».<ref>[[ماده ۳ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]</ref>


== '''اختیارات هیئت''' ==
و نهایتاً به موجب [[ماده ۴ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]:« [[وزیر دادگستری]] می‌تواند با جلب نظر هیأت به ترفیع رتبه و مقام قضات و کارمندان صالح و دعوت از [[مجتهد|مجتهدان]] و از قضات [[بازنشسته]] که به‌ سن قانونی بازنشستگی نرسیده‌اند و قضات مستعفی و [[وکیل#وکیل دعاوی|وکلای دادگستری]] و حقوقدانان برای احراز سمت قضایی با هر رتبه و مقام که هیأت مناسب‌ تشخیص بدهد اقدام نماید».<ref>[[ماده ۴ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]]</ref>
اختیارات هیئت بسیار وسیع بود و شامل کلیه امور و شئون دستگاه قضایی می شد.  


=== '''وضعیت تصفیه دادگستری''' ===
در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵ عبارت «برای تصفیه و اصلاح دفاتر دادگاه‌ها و دادسراها و سایر سازمان‌های اداری» ذکر گردید و در طی آن تأکید شد که اختیارات هیئت همچون [[لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات|لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٬۱۲٬۱۷]] می‌باشد.<ref name=":0" />
چنانکه در ماده 2 لایحه،  نه تنها انحلال هر یک از محاکم و مراجع قضایی و تصفیه کارمندان و حذف ادارات جز اختیارات هیئت بود: " هيئت تصفيه و اصلاح دادگستري ميتواند هر يك از محاكم و مراجع قضائي را كه مقتضي بداند منحل كند و در صورت لزو م پس از تصفيه مجدداً تشكيل دهد. همچنين ادارات زائد را حذف و ادارات جديد را كه لازم باشد تأسيس نمايد."


بلکه ، " هيئت براي تغيير قضات و كارمنداني كه ادامه خدمت آنان را در دادگستري ضرو ري نداند از طريق تنزيل رتبه و مقام و صلب صلاحيت قضايي و تبديل رتبه قضائي به اداري يا انفصال موقت يا دائم از خدمت دادگستري يا از خدمت دو لت يا بازنشستگي اعلام خواهد كرد."
=== وضعیت تصفیه دیوان عالی کشور ===
قضات [[دیوان عالی کشور]] مشمول این لایحه نبودند. در ابتدای لایحه قانونی فوق‌الذکر پیش‌بینی شده بود که قضات دیوان عالی کشور از این قانون مستثنی هستند زیرا راجع به آنان لایحه جداگانه تقدیم شده‌است. و در خصوص قضات دیوان عالی کشور نیز «[[لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه های انتظامی و تجدید نظر انتظامی]]» در ۲۳ اسفند ۱۳۵۷ به تصویب رسید و [[دیوان عالی کشور]] را به جای تصفیه، به کلی منحل نمود و نهایتاً دیوان عالی کشور با ترکیب جدید در ۱۵ فروردین ۱۳۵۸ گشایش یافت و بعضی از قضات بازنشسته دیوان عالی کشور مجدداً دعوت به کار شدند: «ماده واحده - از تاریخ ۲۰ اسفند ماه ۱۳۵۷ دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، منحل و سازمان جدیدظرف سی روز تعیین و اعلام شود. کسانی که در مدت مزبور به کار دعوت نشوند بازنشسته محسوب می‌شوند یا مشمول مقررات [[لایحه قانون اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام‌ قضات|لایحه قانون اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام‌ قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷]] خواهند شد.».<ref>[[ماده واحده لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه های انتظامی و تجدید نظر انتظامی]]</ref>


و نهایتا وزير دادگستري ميتوانست با جلب نظر هيئت به ترفيع رتبه و مقام قضات و كارمندان صالح و دعوت از مجتهدان و از قضات بازنشسته كه به سن قانوني بازنشستگي نرسيده اند و قضات مستعفي و و كلاي دادگستري و حقوقدانان براي احراز سمت قضايي با هر رتبه و مقام كه هيئت مناسب تشخيص بدهد اقدام نمايد. ماده 4
=== وضعیت تصفیه سایر بخشهای تشکیلات قضایی ===
با [[لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری|لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵]]، تصفیه و پاکسازی تشکیلات قضایی به سازمان اداری دادگستری و سازمان‌های وابسته به آن از قبیل سازمان ثبت اسناد و املاک نیز سرایت کرد.<ref>زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج ۲، چ۲، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، ۱۳۸۱، ص ۲۳۳.</ref>


در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸.۶.۱۵ عبارت "برای تصفیه و اصلاح دفاتر دادگاه‌ها و دادسراها و سایر سازمانهای اداری" ذکر گردید و در طی آن تاکید شد که اختیارات هیات همچون  لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری مصوب 17/12/1357 می باشد.
== قابلیت تجدیدنظرخواهی از آراء ==
در [[ماده ۳ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات|ماده ۳ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷]]  ذکر شده بود که «تصمیم هیئت به اکثریت آراء مناط اعتبار است و قطعی است.»<ref>[[ماده ۳ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات]] </ref> و بدیهی است که این شیوه پاکسازی همراه با اختیارات مطلقه، امکان بروز رفتارهای سلیقه‌ای و خودکامگی و بروز پاره‌ای مفاسد را دربرداشت. از همین رو در ‌‌‌[[ماده واحده لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری|تبصره ۲ ماده واحده لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵]] پیش‌بینی گردید:«وزیر دادگستری می‌تواند از هیأت‌های تصفیه تجدید نظر نسبت به آراء و نظرات صادر شده در مورد قضات و کارمندان را بخواهد در این صورت هیأت‌های مزبور با حضور چهار نفر از رؤسای دیوان عالی کشور به انتخاب وزیر دادگستری تشکیل جلسه داده اظهار نظر نمایند.».<ref name=":0" />


=== '''وضعیت تصفیه دیوان عالی کشور''' ===
== پایان کار هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری ==
قضات دیوان عالی کشور مشمول این لایحه نبودند. در ابتدای لایحه قانونی فوق الذکر پیش بینی شده بود که   قضات ديوانعالي كشور از این قانون مستثنی هستند زیرا راجع به آنان لايحه جداگانه تقديم شده است.و در خصوص قضات دیوان عالی کشور نیز "قانون انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاههای انتظامی و تجدیدنظر آن" در 23 اسفند 1357 به تصویب رسید و دیوان عالی کشور را به جای تصفیه، به کلی منحل نمود و نهایتا دیوان عالی کشور با ترکیب جدید در 15 فروردین 1358 گشایش یافت و بعضی از قضات بازنشسته دیوان عالی کشور مجددا دعوت به کار شدند: " ‌ماده واحده - از تاریخ ۲۰ اسفند ماه ۱۳۵۷ دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، منحل و سازمان جدید‌ظرف سی روز تعیین و اعلام شود. کسانی که در مدت مزبور به کار دعوت نشوند بازنشسته محسوب می‌شوند یا مشمول مقررات لایحه قانون اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام‌قضات مصوب ۱۳۵۷.۱۲.۱۷ خواهند شد." و سیاست تصفیه در خصوص قضات دیوان عالی کشور نه تنها ارفاق آمیز تر نبود  بلکه شدیدتر  بود.
نهایتاً [[‌لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات|لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۸٫۸٫۱]]، با ذکر دلایلی به عمر هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری پایان داد: «چون به لحاظ انحلال [[دادگاه عالی انتظامی قضات]] تجدید سازمان دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ به کمیسیونی محول گردیده‌است و فعلاً دادگاه جدید انتظامی قضات به ریاست جناب آقای هادوی تشکیل شده و واجد اختیارات‌ قانونی در سلب صلاحیت و انفصال و تنزیل و تبدیل رتبه قضات می‌باشد، و مقامات قضایی که در لایحه فوق برای شرکت در کمیسیون تعیین شده‌اند از نظر اشتغال به انجام وظایف قانونی خود فرصت کافی برای شرکت در کمیسیون مزبور ندارند، لذا ضمن انحلال کمیسیون نامبرده. اختیارات مذکور در لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، و [[لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون‌ استخدام قضات|لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون‌ استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷]] به [[دادگاه عالی انتظامی قضات]] تفویض می‌گردد تا در ظرف مدت شش ماه به انجام تحقیقات از بازرسی کل‌کشور و دادسرای انتظامی قضات و سایر مراجع و اشخاص و انجام هر گونه تحقیق و اقدام دیگر، که برای کسب اطلاعات لازم و مقتضی بدانند مدلول‌ لایحه قانونی مذکور را انجام دهند.».<ref>[[‌لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات]]</ref>


=== '''وضعیت تصفیه سایر بخشهای تشکیلات قضایی''' ===
== انتقادات ==
با لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸.۶.۱۵ ، تصفیه و پاکسازی تشکیلات قضایی به سازمان اداری دادگستری و سازمانهای وابسته به آن از قبیل سازمان ثبت اسناد و املاک نیز سرایت کرد.[3]
از سویی اختیارات وسیع هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری، امکان بروز رفتارهای سلیقه‌ای و خودکامگی و بروز پاره‌ای مفاسد را فراهم می‌آورد که سعی شد با امکان [[تجدیدنظر خواهی|تجدیدنظرخواهی]]، این امر تعدیل گردد. از سوی دیگر، علت انحلال هیئت مذکور، اشتغال مقامات قضایی ذکر شده به امور دیگر و فقدان فرصت شرکت در هیئت ذکر شده‌است. در بازه زمانی مذکور، انقلابیون این انتقاد را داشتند که هر چند پاره‌ای قضات بدنام و فراماسون، از دادگستری پاکسازی شده‌اند، از آنجا که هیئت مذکور، در زمان حکومت دولت موقت تأسیس شده، هیئت تحت تأثیر گروه‌گرایی‌ها و روشهای لیبرال منشانه دولت موقت و مراعات جدی وابستگاه احزاب و جمعیت‌های ملی‌گرا، سبب شد که عده‌ای از قضات فاقد [[صلاحیت]] از تصفیه و پاکسازی مصون بمانند.<ref>زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج ۲، چ۲، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، ۱۳۸۱، ص ۲۳۴.</ref>


== '''قابلیت تجدیدنظرخواهی از آراء''' ==
== منابع ==
در ماده 3 لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری مصوب 17/12/1357 ذکر شده بود که " تصميم هيئت به اكثريت آراء مناط اعتبار است و قطعي است." و بدیهی است که این شیوه پاکسازی همراه با اختیارات مطلقه، امکان بروز رفتارهای سلیقه ای و خودکامگی و بروز پاره ای مفاسد را در برداشت. از همین رو در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸.۶.۱۵ پیش بینی گردید:" تبصره ۲ - وزیر دادگستری می‌تواند از هیأتهای تصفیه تجدید نظر نسبت به آراء و نظرات صادر شده در مورد قضات و کارمندان را بخواهد در این ‌صورت هیأتهای مزبور با حضور چهار نفر از رؤسای دیوان عالی کشور به انتخاب وزیر دادگستری تشکیل جلسه داده اظهار نظر نمایند."
{{پانویس}}


== '''پایان کار هیات تصفیه و اصلاح دادگستری''' ==
[[رده:اصطلاحات حقوقی]]
نهایتا لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۸.۸.۱ ، با ذکر دلایلی به عمر هیات تصفیه و اصلاح دادگستری پایان داد: " چون به لحاظ انحلال دادگاه عالی انتظامی قضات تجدید سازمان دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی مصوب۱۳۵۷.۱۲.۱۷ به کمیسیونی محول گردیده است و فعلاً دادگاه جدید انتظامی قضات به ریاست جناب آقای هادوی تشکیل شده و واجد اختیارات‌قانونی در سلب صلاحیت و انفصال و تنزیل و تبدیل رتبه قضات می‌باشد، و مقامات قضایی که در لایحه فوق برای شرکت در کمیسیون تعیین شده‌اند ‌از  نظر اشتغال به انجام وظایف قانونی خود فرصت کافی برای شرکت در کمیسیون مزبور ندارند، لذا ضمن انحلال کمیسیون نامبرده. اختیارات مذکور در‌لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، و لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون‌استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷.۱۲.۱۷ به دادگاه عالی انتظامی قضات تفویض می‌گردد تا در ظرف مدت شش ماه به انجام تحقیقات از بازرسی کل‌کشور و دادسرای انتظامی قضات و سایر مراجع و اشخاص و انجام هر گونه تحقیق و اقدام دیگر، که برای کسب اطلاعات لازم و مقتضی بدانند مدلول‌لایحه قانونی مذکور را انجام دهند."
 
== '''کارنامه''' ==
از سویی اختیارات وسیع هیات تصفیه و اصلاح دادگستری، امکان بروز رفتارهای سلیقه ای و خودکامگی و بروز پاره ای مفاسد را فراهم می آورد که سعی شد با امکان تجدیدنظرخواهی، این امر تعدیل گردد. از سوی دیگر، علت انحلال هیئت مذکور، اشتغال مقامات قضایی ذکر شده به امور دیگر و فقدان فرصت شرکت در هیئت ذکر شده است.
 
در بازه زمانی مذکور، انقلابیون این انتقاد را داشتند که هر چند پاره ای قضات بد نام و فراماسون، از دادگستری پاکسازی شده اند، از آنجا که هیئت مذکور،  در زمان حکومت دولت موقت تاسیس شده، هیئت تحت تاثیر گروه گرایی ها و روشهای لیبرال منشانه دولت موقت و مراعات جدی وابستگاه احزاب و جمعیتهای ملی گرا، سبب شد که عده ای از قضات فاقد صلاحیت از تصفیه و پاکسازی مصون بمانند. [4]
 
== منابع: ==
----[1] مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۱۸۰۶ –تاریخ تصویب ۱۳۵۷.۱۲.۲۸ و  تاریخ ابلاغ ۵۷.۱۲.۲۹
 
[2] مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۵۰۹۶ – تاریخ تصویب ۱۳۵۸.۰۲.۲۴ و تاریخ ابلاغ ۵۸.۲.۲۵
 
[3] زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج 2، چ2، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، 1381، ص 233.
 
[4] زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج 2، چ2، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، 1381، ص 234.

نسخهٔ کنونی تا ‏۱۹ فوریهٔ ۲۰۲۴، ساعت ۱۵:۲۸

هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری، پس از تشکیل کمیته انقلاب در دادگستری که عمر بسیار کوتاهی داشت، پیرو تصویب لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٬۱۲٬۱۷ توسط شورای انقلاب، با هدف تصفیه و پاکسازی دادگستری و سازمان اداری و برای رسیدگی به صلاحیت قضات تأسیس گردید.

ترکیب و تشکیلات

ماده یک لایحه مقرر داشته‌است که:«برای تصفیه سازمان اداری، قضائی دادگستری هیئتی مرکب از پنج نفر از قضات بعنوان عضو اصلی و دو نفر عضو علی البدل به پیشنهاد وزیر دادگستری و تصویب هیئت وزراء تشکیل خواهد شد…».[۱] پیرو این مصوبه، هیئت وزیران دولت موقت انقلاب اسلامی در جلسه مورخ ۵۷٫۱۲٫۲۸ به استناد ماده یک لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات به پیشنهاد وزیر دادگستری که در جلسه مورخ ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ شورای انقلاب اسلامی تصویب گردید؛ پنج نفر آقایان قضات: مهدی سجادیان، فتح‌الله بنی‌صدر، دکتر حسن فقیه نخجیری، میرشمس شهشهانی، سید هاشم طباطبائی را به عنوان اعضای اصلی، و آقایان محمد هدی و جمال تجملی را به عنوان اعضای علی‌البدل هیئت تصفیه و اصلاح تعیین نمودند.[۲]

در اردیبهشت ماه، اعضای هیئت تصفیه تغییراتی یافت. هیئت وزیران دولت موقت جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ ۱۳۵۸٫۲٫۲۴ بنا به پیشنهاد وزارت دادگستری تصویب نمودند: جنابان آقایان غلامرضا شریفی اقدس، رئیس شعبه سوم دیوان عالی کشور و یدالله قانع رئیس کل دادگاه‌های استان مرکز و محمود مهاجر صمصامی‌ دادیار دیوان عالی کشور را به جای جنابان آقایان مهدی سجادیان، رئیس دیوان عالی کشور و فتح‌الله بنی‌صدر، دادستان کل کشور و هاشم طباطبائی‌، رئیس شعبه دیوان عالی کشور به عضویت اصلی هیئت تصفیه و اصلاح تعیین و با این ترتیب تصویب‌نامه شماره ۱۸۰۶ مورخ ۱۳۵۷٫۱۲٫۲۹ اصلاح گردید.[۳]

همچنین، در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵ چنین مقرر شد:«ماده واحده - برای تصفیه و اصلاح دفاتر دادگاه‌ها و دادسراها و سایر سازمان‌های اداری وزارت دادگستری هیأتی مرکب از دو نفر از قضات و سه نفر از کارمندان اداری وزارت دادگستری به عنوان عضو اصلی و یک قاضی و یک کارمند به عنوان عضو علی‌البدل به پیشنهاد وزیر دادگستری و تصویب‌ هیأت وزیران تشکیل خواهد شد. وظایف و اختیارات این هیأت همان است که در لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات در مورد کارمندان اداری مقرر گردیده‌است».[۴]

مدت اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری

در ماده ۱ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مقرر شده بود که:«... مدت اختیارات این هیئت شش ماه است.»[۵] و پس از طی مدت شش‌ماهه، کمیسیون مزبور برای مدت شش‌ماهه دیگر (تا آخر آذر ۱۳۵۸) تمدید گردید: «تبصره ۱ - مدت اختیار هیأت تصفیه و اصلاح دادگستری موضوع لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب اسفندماه ۱۳۵۷ تا آخر آذر ماه ۱۳۵۸ تمدید می‌شود.»[۶] و در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵، نیز در خصوص ترکیب هیئت مرتبط با سازمان اداری ذکر شد که: «مدت اختیارات هیأت شش ماه خواهد بود.».[۶]

اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری

اختیارات هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری، بسیار وسیع بود و شامل کلیه امور و شئون دستگاه قضایی می‌شد.

وضعیت تصفیه دادگستری

به موجب ماده ۲ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات: «هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری می‌تواند هر یک از محاکم و مراجع قضائی را که مقتضی بداند منحل کند و در صورت لزوم پس از تصفیه مجدداً تشکیل دهد. همچنین ادارات زائد را حذف و ادارات جدید را که لازم باشد تأسیس نماید.»[۷] و طبق ماده ۳ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات:«هیئت برای تغییر قضات و کارمندانی که ادامه خدمت آنان را در دادگستری ضروری نداند از طریق تنزیل رتبه و مقام و صلب صلاحیت قضایی و تبدیل رتبه قضائی به اداری یا انفصال موقت یا دائم از خدمت دادگستری یا از خدمت دولت یا بازنشستگی اعلام خواهد کرد. ‌تصمیم هیأت به اکثریت آراء مناط اعتبار است و قطعی است».[۸]

و نهایتاً به موجب ماده ۴ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات:« وزیر دادگستری می‌تواند با جلب نظر هیأت به ترفیع رتبه و مقام قضات و کارمندان صالح و دعوت از مجتهدان و از قضات بازنشسته که به‌ سن قانونی بازنشستگی نرسیده‌اند و قضات مستعفی و وکلای دادگستری و حقوقدانان برای احراز سمت قضایی با هر رتبه و مقام که هیأت مناسب‌ تشخیص بدهد اقدام نماید».[۹]

در لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵ عبارت «برای تصفیه و اصلاح دفاتر دادگاه‌ها و دادسراها و سایر سازمان‌های اداری» ذکر گردید و در طی آن تأکید شد که اختیارات هیئت همچون لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٬۱۲٬۱۷ می‌باشد.[۶]

وضعیت تصفیه دیوان عالی کشور

قضات دیوان عالی کشور مشمول این لایحه نبودند. در ابتدای لایحه قانونی فوق‌الذکر پیش‌بینی شده بود که قضات دیوان عالی کشور از این قانون مستثنی هستند زیرا راجع به آنان لایحه جداگانه تقدیم شده‌است. و در خصوص قضات دیوان عالی کشور نیز «لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه های انتظامی و تجدید نظر انتظامی» در ۲۳ اسفند ۱۳۵۷ به تصویب رسید و دیوان عالی کشور را به جای تصفیه، به کلی منحل نمود و نهایتاً دیوان عالی کشور با ترکیب جدید در ۱۵ فروردین ۱۳۵۸ گشایش یافت و بعضی از قضات بازنشسته دیوان عالی کشور مجدداً دعوت به کار شدند: «ماده واحده - از تاریخ ۲۰ اسفند ماه ۱۳۵۷ دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، منحل و سازمان جدیدظرف سی روز تعیین و اعلام شود. کسانی که در مدت مزبور به کار دعوت نشوند بازنشسته محسوب می‌شوند یا مشمول مقررات لایحه قانون اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام‌ قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ خواهند شد.».[۱۰]

وضعیت تصفیه سایر بخشهای تشکیلات قضایی

با لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵، تصفیه و پاکسازی تشکیلات قضایی به سازمان اداری دادگستری و سازمان‌های وابسته به آن از قبیل سازمان ثبت اسناد و املاک نیز سرایت کرد.[۱۱]

قابلیت تجدیدنظرخواهی از آراء

در ماده ۳ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ ذکر شده بود که «تصمیم هیئت به اکثریت آراء مناط اعتبار است و قطعی است.»[۱۲] و بدیهی است که این شیوه پاکسازی همراه با اختیارات مطلقه، امکان بروز رفتارهای سلیقه‌ای و خودکامگی و بروز پاره‌ای مفاسد را دربرداشت. از همین رو در ‌‌‌تبصره ۲ ماده واحده لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۱۵ پیش‌بینی گردید:«وزیر دادگستری می‌تواند از هیأت‌های تصفیه تجدید نظر نسبت به آراء و نظرات صادر شده در مورد قضات و کارمندان را بخواهد در این صورت هیأت‌های مزبور با حضور چهار نفر از رؤسای دیوان عالی کشور به انتخاب وزیر دادگستری تشکیل جلسه داده اظهار نظر نمایند.».[۶]

پایان کار هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری

نهایتاً لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات مصوب ۱۳۵۸٫۸٫۱، با ذکر دلایلی به عمر هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری پایان داد: «چون به لحاظ انحلال دادگاه عالی انتظامی قضات تجدید سازمان دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ به کمیسیونی محول گردیده‌است و فعلاً دادگاه جدید انتظامی قضات به ریاست جناب آقای هادوی تشکیل شده و واجد اختیارات‌ قانونی در سلب صلاحیت و انفصال و تنزیل و تبدیل رتبه قضات می‌باشد، و مقامات قضایی که در لایحه فوق برای شرکت در کمیسیون تعیین شده‌اند از نظر اشتغال به انجام وظایف قانونی خود فرصت کافی برای شرکت در کمیسیون مزبور ندارند، لذا ضمن انحلال کمیسیون نامبرده. اختیارات مذکور در لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه‌های انتظامی و تجدید نظر انتظامی، و لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون‌ استخدام قضات مصوب ۱۳۵۷٫۱۲٫۱۷ به دادگاه عالی انتظامی قضات تفویض می‌گردد تا در ظرف مدت شش ماه به انجام تحقیقات از بازرسی کل‌کشور و دادسرای انتظامی قضات و سایر مراجع و اشخاص و انجام هر گونه تحقیق و اقدام دیگر، که برای کسب اطلاعات لازم و مقتضی بدانند مدلول‌ لایحه قانونی مذکور را انجام دهند.».[۱۳]

انتقادات

از سویی اختیارات وسیع هیئت تصفیه و اصلاح دادگستری، امکان بروز رفتارهای سلیقه‌ای و خودکامگی و بروز پاره‌ای مفاسد را فراهم می‌آورد که سعی شد با امکان تجدیدنظرخواهی، این امر تعدیل گردد. از سوی دیگر، علت انحلال هیئت مذکور، اشتغال مقامات قضایی ذکر شده به امور دیگر و فقدان فرصت شرکت در هیئت ذکر شده‌است. در بازه زمانی مذکور، انقلابیون این انتقاد را داشتند که هر چند پاره‌ای قضات بدنام و فراماسون، از دادگستری پاکسازی شده‌اند، از آنجا که هیئت مذکور، در زمان حکومت دولت موقت تأسیس شده، هیئت تحت تأثیر گروه‌گرایی‌ها و روشهای لیبرال منشانه دولت موقت و مراعات جدی وابستگاه احزاب و جمعیت‌های ملی‌گرا، سبب شد که عده‌ای از قضات فاقد صلاحیت از تصفیه و پاکسازی مصون بمانند.[۱۴]

منابع

  1. ماده 1 لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  2. مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۱۸۰۶ –تاریخ تصویب ۱۳۵۷٫۱۲٫۲۸ و تاریخ ابلاغ ۵۷٫۱۲٫۲۹
  3. مصوبه وزارت دادگستری - شماره ۵۰۹۶ – تاریخ تصویب ۱۳۵۸٫۰۲٫۲۴ و تاریخ ابلاغ ۵۸٫۲٫۲۵
  4. لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری
  5. ماده ۱ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  6. ۶٫۰ ۶٫۱ ۶٫۲ ۶٫۳ ماده واحده لایحه قانونی اصلاح سازمان اداری وزارت دادگستری
  7. ماده ۲ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  8. ماده ۳ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  9. ماده ۴ لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  10. ماده واحده لایحه قانونی انحلال دیوان عالی کشور و دادسرای آن و دادگاه های انتظامی و تجدید نظر انتظامی
  11. زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج ۲، چ۲، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، ۱۳۸۱، ص ۲۳۳.
  12. ماده ۳ ‌لایحه قانونی اصلاح سازمان دادگستری و قانون استخدام قضات
  13. ‌لایحه قانونی اصلاح قانون استخدام قضات
  14. زرنگ، محمد، تحول نظام قضایی ایران، ج ۲، چ۲، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، ۱۳۸۱، ص ۲۳۴.