بررسی مبانی قانونی فروش تراکم در شهرداری با تکیه بر تعارض با حقوق مالکانه سایر اشخاص
 | |
| عنوان | بررسی مبانی قانونی فروش تراکم در شهرداری با تکیه بر تعارض با حقوق مالکانه سایر اشخاص |
|---|---|
| رشته | حقوق خصوصی |
| دانشجو | محمدجواد اسدی |
| استاد راهنما | حسین سیمایی صراف |
| استاد مشاور | ابراهیم عبدی پور |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۸۹ |
| دانشگاه | دانشگاه قم |
بررسی مبانی قانونی فروش تراکم در شهرداری با تکیه بر تعارض با حقوق مالکانه سایر اشخاص عنوان پایان نامه ای است که توسط محمدجواد اسدی، با راهنمایی حسین سیمایی صراف و با مشاوره ابراهیم عبدی پور در سال ۱۳۸۹ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه قم دفاع گردید.
چکیده
تراکم ساختمانی از جمله مباحث مهم شهر سازی و توسعه شهری است که جامعه شهری ایران را در سالهای اخیر به شدت تحت تاثیر قرار داده است. در حالیکه تراکم ساختمانی صرفا بعنوان یک ابزار در سیاستهای شهر سازی و طرحهای توسعه شهری مطرح است. بعنوان یک هدف و موضوع صرفا اقتصادی به آن نگریسته شده وشهرداریها با انگیزه کسب درآمد به عرضه و فروش آن خارج از ضوابطی که در طرحهای شهری پیش بینی شده پرداخته اند. برخورد در آمد زایی به این ابزار تبعات منفی اقتصادی، اجتماعی، حقوقی، زیست محیطی و حتی سیاسی – مدیریتی را همراه داشته است. آثار و تبعات حقوقی ناشی از تصمیم در خصوص واگذاری تراکم ساختمانی از دو جنبه قابل بررسی است. چنانچه هرگونه تصمیم در رابطه با عرضه تراکم را در قالب عقد بیع بررسی کنیم ، بدلیل عدم تبعیت از شرایط اساسی صحت معاملات، ،به عنوان عقد بیع قابل تحقق نبوده وآثار عقد صحیح را در پی نخواهد داشت.از نگاه دیگر اگر این معامله را در چارچوب اصل آزادی قردادها محقق بدانیم، به لحاظ محدویت قانونی که درتعیین تراکم پیش بینی شده، هرگونه توافق برخلاف آن،مخالف قانون ونظم عمومی بوده ودارای ضمانت اجرای قانونی نمی باشد.در ارزیابی دیگر ،اثرات فروش تراکم ساختمانی ،کیفیت زندگی ساکنین را تحت الشعاع قرار میدهد،که نادیده گرفتن حقوق مالکانه مانند اشراف، سایه اندازی ، ایجاد مزاحمت وسلب آسایش از نمونه های بارز آن می باشند. به همین سبب در این تحقیق به بررسی وواکاوی جنبه های حقوقی فروش تراکم واثرات آن بر حقوق مالکانه سایر اشخاص پرداخته می شود.
ساختار و فهرست پایان نامه
صفحه
مقدمه ۱
فصل اول: تراکم وجایگاه آن در شهرسازی ۶
مبحث اول: تراکم و انواع آن ۶
گفتار اول: مفهوم تراکم ۶
الف– مفهوم تراکم به طور کلی ۶
ب– مفهوم تراکم در ادبیات شهرسازی ۷
ج– مفهوم تراکم در برنامه ریزی شهری ۷
گفتار دوم: انواع تراکم ۸
الف– تراکم جمعیتی ۸
ب– تراکم کلی مسکونی ۸
ج– تراکم خالص و ناخالص مسکونی ۸
د– تراکم ساختمانی ۹
گفتار سوم: عوامل تاثیرگذار در تراکم ۹
الف– عوامل اقتصادی ۹
ب– عوامل اجتماعی و فرهنگی ۱۱
ج– عامل محیط زیست ۱۱
مبحث دوم: طرح های شهری ۱۲
گفتار اول: طرح جامع ۱۲
الف– مفهوم و تعریف طرح جامع ۱۲
ب– روشهای مطالعه طرحهای جامع ایران ۱۳
ج– طرحهای جامع تهران ۱۴
گفتار دوم: طرح تفصیلی ۱۵
الف– مفهوم طرح تفصیلی ۱۵
ب– روش مطالعه و انجام طرح های تفصیلی ایران ۱۵
ج– طرحهای تفصیلی جدید ۱۶
مبحث سوم: مراجع قانونی بررسی و تصویب طرحهای شهری ۱۷
گفتار اول : مرجع بررسی تصویب طرحهای جامع شهری ۱۷
الف– شورای عالی شهرسازی و معماری ۱۷
ب– اعضای شورا و وظایف آن: ۱۸
۱– اعضای شورا ۱۸
۲– وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ۱۹
ج– قلمرو اختیارات، نظارت بر اجرای مصوبات ۱۹
گفتار دوم: مرجع بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی ۲۰
الف– طرحهای تفصیلی شهرها به( استثناء تهران) ۲۰
ب– طرح تفصیلی شهر تهران ۲۱
ج– قلمرو اختیارات ۲۳
۱– عدم صلاحیت اعضای کمیسیون در تفویض نمایندگی ۲۳
۲– حدود صلاحیت کمیسیون در تغییر طرح تفصیلی ۲۳
۳– حدود اختیارات در رویه قضایی ۲۴
فصل دوم: منابع قانونی تعیین تراکم ودلیل انحراف از آن ۲۸
مبحث اول: منابع قانونی ۲۸
گفتار اول: تراکم درطرح جامع ۲۸
الف– پیشینه تراکم در طرح جامع ۲۸
ب– پیشنهادهای طرح جامع در خصوص تخصیص تراکم ۲۹
ج– تفاوت افزایش تراکم و فروش تراکم مازاد ۳۰
گفتار دوم : مصوبات قانونی ۳۱
الف– مصوبات کمیسیون ماده
در خصوص تراکم ساختمانی در شهر تهران: ۳۱
۱– صورت جلسه شماره
مورخ ۸/۷/۱۳۷۶ کمیسیون ماده۵ : ۳۱
۲– صورت جلسه شماره
مورخ ۱۵/۱۱/۷۹ کمیسیون ماده ۵: ۳۲
ب– مصوبه ها و بخش نامه های شورای عالی شهرسازی و معماری در خصوص تراکم ساختمانی: ۳۴
۱– ضوابط منطقه بندی و تعیین تراکم های ساختمانی و کاربری اراضی در طرحهای توسعه شهری مصوب ۱۹/۱۱/۱۳۶۴ (اصلاح شده براساس مصوبه مورخ ۷/۲/۱۳۶۶): ۳۴
۲– ضوابط احداث ساختمانهای
طبقه و بیشتر (نامه شماره ۳۳۵۰/۳۱۰ مورخ ۱۳/۱۱/۷۷ دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران: ۳۵
الف– کلیات ضوابط احداث ساختمان های (۶) طبقه و بیشتر ۳۶
ب – مکان یابی ساختمان های (۶) طبقه و بیشتر ۳۶
مبحث دوم :دلیل انحراف از مقررات شهرسازی ۳۸
گفتار اول : تراکم به عنوان منبع درآمد ۳۹
الف– سیر تحول منابع درآمد شهرداریها ۳۹
ب– میزان اتکای شهرداریهای کشور به درآمد فروش مازاد تراکم ۴۰
۱– شهرداری تهران ۴۰
۲– کلانشهرها ۴۱
گفتار دوم : کمیسیون توافقات ۴۲
الف– مبنا و چگونگی توافق ۴۲
ب– دلایل غیر قانونی بودن کمیسیون توافقات ۴۳
ج – شیوه های فروش تراکم ۴۴
۴– نمونه هایی از توافق در کمیسیون توافقات ۴۵
گفتار سوم: تحولات فروش تراکم ودید گاههای متقابل دستگاههای قانونگذار و اجرایی ۴۷
الف– اظهار نظر کارشناسان درمورد فروش تراکم ۴۷
ب– توقف فروش تراکم ۵۰
ج –گزارش تحقیق و تفحص مجلس از تراکم ۵۰
نتایج حاصله از بررسیهای بعمل آمده به شرح زیر بیان می گردد: ۵۲
فصل سوم: فروش تراکم وتعارض آن با حقوق مالکان ۵۴
مبحث اول : بررسی ماهیت حقوقی فروش تراکم و اعتبار آن ۵۴
گفتار اول : فقدان شرایط عقد بیع ۵۴
الف– عدم مالکیت بایع ۵۴
ب – عدم عینیت مبیع ۵۶
ج– عدم وجود مبیع ۵۶
د– ممنوعیت خرید وفروش مبیع ۵۷
ه– ناتوانی در تسلیم مبیع ۵۸
گفتار دوم : فروش تراکم در قالب ماده
قانون مدنی و تعارض آن با نظم عمومی ۵۹
الف– توافق بر مبنای ماده
قانون مدنی ۵۹
ب–تعریف نظم عمومی وسابقه آن در حقوق ایران ۶۰
۱– تعریف نظم عمومی ۶۰
۲–نظم عمومی در حقوق ایران ۶۱
ج– توافق بر خلاف نظم عمومی به لحاظ موضوع ۶۲
د–توافق بر خلاف نظم عمومی به لحاظ جهت ۶۳
ه– توافق بر خلاف نظم عمومی به لحاظ نتیجه ۶۵
گفتار سوم: تعارض با صلاحیت سایر کمیسیونها ۶۵
الف– کمیسیون معاملات ۶۵
ب– کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ۶۶
مبحث دوم : مالکیت و حدود آن ۶۷
گفتار اول : مفهوم و اوصاف حقوق مالکانه ۶۸
الف– تعریف حقوق مالکانه ۶۸
۱– تعریف حق در علم حقوق ۶۸
۲– تعریف مال در علم حقوق ۶۹
ب– اوصاف حقوق مالکانه ۶۹
۱– وصف قابلیت مبادله با پول ۶۹
۲–وصف تعلق بر اشیاء ۷۰
ج–اقسام حقوق مالکانه ۷۰
۱– حق مالکیت ۷۱
۲– حق انتفاع : ۷۱
گفتار دوم : شمول ارتفاق بر حقوق مالکانه ۷۲
الف– تعریف و اوصاف حق ارتفاق ۷۲
۱– تعریف حق ارتفاق ۷۲
۲–اوصاف حق ارتفاق ۷۳
ب– اقسام حق ارتفاق ۷۴
۱ – حق ارتفاق به اعتبار منشاء حق ۷۴
۲– تقسیم حق ارتفاق به اعتبار اجرای حق ۷۵
۳– تقسیم حق ارتفاق به اعتبار محل پیدایش آن ۷۶
ج–حقوق صاحبان املاک مجاور ۷۶
گفتار سوم : تاثیر قواعد تسلیط و لاضرر بر حقوق مالکانه ۷۸
الف– نحوه اعمال قاعده تسلیط در روابط مالکان مجاور ۷۸
ب– نحوه اعمال قاعده لاضرر در روابط مالکان مجاور ۷۹
ج– تاثیر قاعده لاضرر بر قاعده تسلیط ۸۱
مبحث سوم : نمونه هایی از نقض حقوق ارتفاقی و روش های احقاق حق ۸۱
گفتار اول : نقض حریم همسایگی ۸۲
الف : جایگاه و اهمیت همسایه در اسلام ۸۲
ب : مشرفیت و نقض حریم همسایه ۸۳
ج : ایجاد مزاحمت و سلب آسایش همسایه ها ۸۴
د: محرومیت از فضای اختصاصی(انتخابی) ۸۵
گفتار دوم : نقض حقوق ارتفاقی زیست محیطی ۸۶
الف : تابش آفتاب ۸۶
ب : جریان باد ۸۷
گفتار سوم : روشهای قانونی احقاق حق زیان دیده ۸۸
الف: شکایت به دیوان عدالت اداری ۸۸
ب : شکایت به کمیسون ماده صد ۹۱
ج : طرح دعاوی حقوقی و کیفری ۹۳
۱– دعاوی حقوقی ۹۳
۲– دعاوی کیفری ۹۴
د: وزارت مسکن و شهر سازی ۹۷
ه–: سازمان بازرسی کل کشور ۹۸
نتیجه گیری وپیشنهادها ۹۹
منابع: ۱۰۲
کلیدواژه ها
- اختلاف (تعارض)
- تراکم ساختمانی
- حقوق مالکانه
- شهرداری
- فروش
- طرح جامع
- طرح تفصیلی
- تراکم