تشریفات اعتراض به آرای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها

عنوان	تشریفات اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری ها
رشته	حقوق خصوصی
دانشجو	مرتضی عبداله آبادی
استاد راهنما	علیرضا حسنی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۸
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد دامغان

تشریفات اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری ها عنوان پایان نامه ای است که توسط مرتضی عبداله آبادی، با راهنمایی علیرضا حسنی در سال ۱۳۹۸ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد دامغان دفاع گردید.

چکیده

با توجه به اینکه عوارض یکی از منابع مهم درآمدی شهرداری به حساب می آید، اختلاف مودی و شهرداری امری اجتناب ناپذیر می باشد. کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری مرجعی است، که به موجب قوانین خاص در خارج از قوه قضاییه، به رسیدگی این اختلافات و شکایات که در اجرای قوانینی مانند قانون شهرداری بین دولت، شهرداری و نهادهای عمومی با افراد و یا اشخاص حقیقی و حقوقی ایجاد می گردد، می پردازد، و اعضای آن مرکب از نماینده شهرداری و نماینده دادگستری و نماینده انجمن شهر می باشد. این کمیسیون فاقد آیین نامه خاص خود است لذا نحوه ابلاغ و دعوت از مودی و شهرداری و امکان یا عدم امکان حضور آنان ذکر نشده است. با توجه به اینکه نحوه اعتراض و تجدیدنظرخواهی، آرای صادره از این کمیسیون در قانون پیش بینی نشده است و رای قطعی از باب اجرا می باشد، با این حال نسبت به این آراء می توان در دیوان عدالت اداری اعتراض نمود و رسیدگی به آن در صلاحیت آن مرجع می باشد. این در حالی است که تشریفات حاکم بر اعتراض نهادهای دولتی از آرای صادره این کمیسیون روند دیگری را می بایست در پیش گیرند لذا در پژوهش حاضر سعی گشته نقاط ضعف و قوت حاکم بر تشریفات ناظر بر روند صدور رای و اعتراضات ناشی از عملکرد این کمیسیون را مورد نقد و بررسی قرار دهیم تا با ارایه راهکارهای مناسب بتوان گامی در جهت ایجاد بستری شفاف برای احقاق حق مودی و یا هر شخص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی برداشت.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست چکیده:

کلیات

مقدمه

–بیان مسیله:

– سوالات:

–فرضیه ها:

– اهداف تحقیق

– روش تحقیق

– پیشینه تحقیق

– ساختار تحقیق

فصل اول: مفاهیم

۱–۱– مفهوم عوارض شهرداری و اقسام آن

۱–۱–۱– سیر تحول قانونی عوارض

۱–۲– مفهوم عوارض

۱–۳– اقسام عوارض شهرداری

۱–۳–۱– عوارض محلی

۱–۳–۲– عوارض منطقه ای (استانی)

۱–۳–۳– عوارض ملی

۱–۴– مفهوم بهای خدمات

۱–۵– مقایسه عوارض با مالیات

۱–۵– مفهوم اعتراض

۱–۶– تاریخچه تحولات تعیین و دریافت عوارض

۱–۶–۱– قبل از انقلاب

۱–۶–۱–۱– قانون بلدیه مصوب

ربیع الثانی ۱۳۲۵ قمری

۱–۶–۱–۲– قانون واگذاری وصول مالیات مستغلات بر عهده بلدیهها (مصوب

/۸/ ۱۳۰۹)

۱–۶–۱–۳– قانون اصلاح قانون مالیات راه ( مصوب

/۶/ ۱۳۱۱)

۱–۶–۱–۴– قانون راجع به احداث و توسعه معابر و خیابانها – مصوب

آبان ماه ۱۳۱۲ شمسی

۱–۶–۱–۵– قانون اصلاح قانون توسعه معابر – مصوب اول تیرماه ۱۳۲۰

۱–۶–۱–۶– قانون مالیات بر درآمد – مصوب

آبان ماه ۱۳۲۲ عوارض همراه مالیات

۱–۶–۱–۷– قانون مالیات املاک مزروعی و مالیات بر درآمد– مصوب

تیرماه ۱۳۲۸

۱–۶–۱–۸– قانون شهرداری مصوب ۱۱/۴/۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی ماده ۴۵

۱–۶–۲– بعد از انقلاب

۱–۶–۲–۱– بند

ماده

قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری(مصوب ۱/۹/۱۳۶۱):

۱–۶–۲–۲– بند الف ماده

قانون وصول

۱–۶–۲–۳– قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران (مصوب۱/۳/۱۳۷۵با اصلاحات و الحاقات بعدی) و

فصل دوم

۲–۱– کمسیون ماده

قانون شهرداری ها

۲–۱–۱– گردشکار کمیسیون ماده

شهرداری

۲–۲ ساختار تشکیلات کمسیون ماده ۷۷

۲–۲–۱ ماده

قانون شهرداری مصوب ۴۵

۲–۲–۲–سازمان تشکیلات کمسیون ماده ۷۷

۲–۲–۳–۱– ترکیب اعضای کمیسیون و استقلال و بی طرفی آن

۲–۲–۳–۲– عوامل بی طرفی نهاد قضایی

۲–۲–۳–۲–۱– نقص بی طرفی به خاطر حمایت از منافع خود

۲–۲–۳–۲–۲–نقص بی طرفی به خاطر حمایت از منافع دیگری

۲–۲–۴– تشکیلات و تعداد کمسیون

۲–۲–۵– دبیرخانه کمسیون

۲–۲–۶– وظایف دبیرخانه کمسیون

۲–۲–۷– صلاحیت کمسیون ماده ۷۷

۲–۲–۷–۱– صلاحیت ذاتی

۲–۲–۷–۱–۱– رسیدگی به اختلافات بین مودی و شهرداری در مورد عوارض

۲–۲–۷–۱–۲– رسیدگی به اعتراض مالکین در مورد صورت حسابهای موضوع ماده

قانون شهرداری

۲–۲–۷–۱–۳– بررسی و تصمیمگیری در مورد ادعای خسارت صاحبان دکههای نصب شده قبل از تاریخ ۲۷/۱۱/۱۳۴۵

۲–۲–۷–۱–۴–تقسیط مطالبات ناشی از عوارض شهرداری ها

۲–۲–۷–۱–۵–رسیدگی به اختلافات شهروندان و شهرداری ناشی از اجرای قانون نوسازی و عمران شهری

۲–۲–۷–۲– صلاحیت محلی

۲–۳– نحوه رسیدگی به صدور رای

۲–۳–۱– رسمیت جلسات

۲–۳–۲– نحوه رسیدگی

۲–۳–۲–۱– جلسه رسیدگی و صدور رای

۲–۳–۲–۱–۱– فراهم شدن موجبات مقدماتی

۲–۳–۲–۱–۱– ۱–فرم چک لیست

۲–۳–۲–۱–۱–۲– حضور طرفین یا وکلای آن ها

۲–۳–۲–۱–۱–۳– علنی بودن جلسه ۵۰ ۲–۳–۲–۱–۱–۴– نظم جلسات ۵۰ ۲–۴– نمونه فرم رای کمیسیون ماده ۷۷

۲–۴–۱– خصوصیات آراء کمسیون

۲–۴–۱–۱–مستند و مستدل بودن

۲–۴–۱–۲– عدم امکان اعمال تعلیق و تخفیف وتشدید و تبریه

فصل سوم

۳–۱– اصول حاکم بر اسناد لازم اجرای کمسیون ماده ۷۷

۳–۱–۱– اجرای آرای کمسیون ماده۷۷

۳–۱–۱–۱– مراحل اجرای ارای کمسیون ماده ۷۷

۳–۱–۱–۲–پیش از درخواست اجراییه

۳–۲– درخواست صدور اجراییه

۳–۳– بررسی وظایف اجرای ثبت

۳–۴– اعتراض به اقدامات و عملیات اجرای ثبت

فصل چهارم

۴–۱– اعتراض و رویه های قضایی کمسیون ماده ۷۷

۴–۱–۱– گردشکار اعتراض به رای کمیسیون ماده ۷۷

۴–۲– اعتراض به کمسیون ماده

شهرداری ها

۴–۳– کیفیت رای صادره در کمیسیون ماده

شهرداری

۴–۳–۱–صدور رای اصراری از مرجع هم عرض

۴–۴– مهلت اعتراض به ماده۷۷ قانون شهرداری ها

۴–۵– موارد نقض آرای کمیسیون ماده

شهرداری در دیوان

۴–۵–۱– عدم انطباق آرای قطعی صادره از کمیسیون با اصول و قواعد ماهوی

۴–۵–۲– عدم انطباق آراء قطعی صادره از کمیسیون های ماده

با اصول و قواعد شکلی

۴–۵–۳– رسیدگی منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آن ها

۴–۶– شکایت مراجع دولتی از تصمیمات کمیسیون ماده

در مراجع قضایی

۴–۶–۱– رسیدگی دیوان به اعتراض سازمان های دولتی

۴–۶–۲– شرکت های وابسته به نهادها و موسسات عمومی غیردولتی

۴–۷–۲ آرای هییت عمومی دیوان عدالت اداری و رسیدگی مراجع قضایی

ضمایم:

نتیجه گیری و پیشنهاد

پیشنهادات

منابع

کلیدواژه ها

• اعتراض
• عوارض
• کمیسیون ماده ۷۷
• شهرداری