تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی و ثبتی
 | |
| عنوان | تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی و ثبتی |
|---|---|
| رشته | حقوق خصوصی |
| دانشجو | امیرحسین سلیمانی پور |
| استاد راهنما | غلامرضا عبدلی |
| استاد مشاور | حسین قربانیان |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۴ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد شاهرود |
تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی و ثبتی عنوان پایان نامه ای است که توسط امیرحسین سلیمانی پور، با راهنمایی غلامرضا عبدلی و با مشاوره حسین قربانیان در سال ۱۳۹۴ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد شاهرود دفاع گردید.
چکیده
تغییرات کاربری اراضی یک فرایند اکولوژیکی جهانی و محلی و همچنین به عنوان یکی از چالشهای عمده در قرن حاضر می باشد. . شاید بتوان گفت در عصر حاضر، برنامه ریزی کاربری اراضی شهری، مهم ترین ابزار و نیروی کارآمد دولت ها و سازمان های مدیریت شهری برای اداره صحیح و منطقی شهرها به شمار می رود. دلایل زیادی برای برنامه ریزی شهری وجود دارد که عمده ترین آن ها را می توان در موارد زیر دانست: پشتیبانی از توده مردم و حفظ کیفیت زندگی، توسعه دیدگاه اجتماعی و دستیابی به اهداف جامعه مدنی، حمایت از حقوق مالکیت، ملاحظات اقتصادی و حمایت از بخش خصوصی و هم چنین سهولت تصمیم سازی توسط دولت های محلی. اما با وجود آنکه همواره برنامه ریزان، با درنظر گرفتن موارد مطروحه تلاش در حفظ کاربری در مناطق شهری و همچنین خارج از شهرها داشته اند اما گسترش شهرها و افزایش چشم گیر تعداد آن ها در ایران طی نیم قرن اخیر، موجبات بروز تخلفات گسترده در تغییر کاربری اراضی و اماکن گردیده است. بر همین اساس است که نهادهای حقوقی و همچنین ثبت در زمینه پیشگیری و مقابله با اینگونه تغییرات مکلف به رعایت اصول و ضوابطی گردیده اند که با استفاده از راهبردهای متفاوت اقدامات لازم را در این خصوص انجام می دهند. در این پژوهش به تبیین و تحلیل آثار حقوقی و ثبتی تغییر کاربری اراضی و نظم حقوقی حاکم بر آن وفرآیند رسیدگی به آن پرداخته شده است و برهمین اساس است که ضرورت تدوین مقررات جامع و متناسب با شرایط زمان، که قادر به جلوگیری از تغییر بی رویه کاربری ها که آسیب های اجتماعی، اقتصادی و زیست محیطی بیشماری را به وجود می آورد و عامل بزرگی در جهت عدم تحقق رفاه اجتماعی و توسعه شهری است، باشد؛ مورد تاکید قرار گرفته است.
ساختار و فهرست پایان نامه
فصل اول – کلیات
مقدمه ۲
مبحث اول – مفاهیم ۹
گفتار اول – مفهوم حق مالکانه ۹
الف – تعریف حقوق مالکانه ۹
ب – حقوق مالکانه در نظام حقوقی ایران ۱۰
۱ – حقوق مالکانه در منابع عام ۱۰
۲ – حقوق مالکانه در منابع خاص ۱۸
گفتار دوم – طرح های شهری ۲۴
الف – طرح جامع ۲۵
ب – طرح تفصیلی ۲۶
ج – طرح هادی ۲۷
گفتار سوم – مفهوم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغی ۲۸
مبحث دوم – نظام حقوقی مالکیت اراضی در قوانین و رویه های قضایی ایران ۲۹
گفتار اول – قوانین حاکم بر تغییر کاربری اراضی ۲۹
الف – قوانین فرادستی ۲۹
۱ – قانون اساسی ۲۹
۲– سند چشم انداز جمهوری اسلامی ایران در افق ۱۴۰۴ ۳۰
۳– سیاست های کلی ابلاغی توسط مقام معظم رهبری در بخش مسکن ۳۲
۴– برنامه آمایش سرزمین مصوب ۱۳۸۳ ۳۳
۵– قانون برنامه پنجساله پنجم ۱۳۹۰ – ۱۳۹۴ ۳۴
ب – قوانین عادی ۳۶
۱ – قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی ۱۳۸۱ ۳۶
۲– قوانین خاص حفظ کاربری اراضی ۳۷
فصل دوم شرایط و آثار تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی ایران
مبحث اول – بررسی حدود و چگونگی تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی ایران ۴۴
گفتار اول – مصادیق تغییر کاربری غیرمجاز ۴۴
گفتار دوم – مصادیق تغییر کاربری مجاز ۴۷
ب – ضوابط تغییر کاربری برای سکونت شخصی صاحبان زمین خارج از شهرها ۴۸
مبحث دوم – شرایط تغییر کاربری اراضی در نظام حقوقی ایران ۵۱
مبحث سوم – آثار حقوقی و ثبتی تغییر کاربری اراضی ۵۳
گفتار اول – آثار حقوقی تغییر کاربری اراضی ۵۳
الف – آثار کیفری تغییر غیرمجاز کاربری اراضی ۵۳
ب – آثار حقوقی تغییر کاربری غیرمجاز ۵۵
گفتار دوم – آثار ثبتی تغییر کاربری اراضی ۵۹
فصل سوم رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری و مراجع رسیدگی کننده و ضوابط حاکم بر آنها
مبحث اول – مراجع صالحه رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری ۶۲
گفتار اول – مرجع تشخیص اراضی موات و بایر ۶۴
الف – مرجع تشخیص اراضی موات و بایر و دایر داخل محدوده قانونی شهرها تا شعاع
کیلومتری هر شهر (کمیسیون ماده
قانون زمین شهری وزارت مسکن و شهرسازی) ۶۶
ب – اراضی موات خارج از محدوده (هیات هفت نفره مذکور در قانون تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن وزارت جهاد کشاورزی) ۷۱
ج – اراضی ملی( جنگل ها و مراتع) ( سازمان جنگل ها) ۷۳
د – مراتع کشور( ادارات منابع طبیعی) ۷۹
ه– – کمیسیون ماده
قانون شهرداری ها ۸۱
گفتار دوم – مراجع و تشریفات خاص جهت رسیدگی به دعاوی ثبتی ۸۷
مبحث دوم – آیین رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری ۹۰
گفتار اول – تشریفات عام رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری ۹۰
الف – مراجع حقوقی رسیدگی به اعتراض به آراء کمیسیون ها ۹۰
۱– دادگاههای عام ۹۱
۱– ۱– بدون تشریفات آیین دادرسی ۹۱
۲– ۱– خارج از نوبت ۹۴
۳– ۱– جایگاه نظر وزارت کشاورزی در دادگاه ۹۴
۲– دیوان عدالت اداری ۹۶
ب – مراجع کیفری رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری اراضی ۹۷
گفتار دوم – تشریفات خاص ثبتی در رسیدگی به تخلفات تغییر کاربری ۹۹
الف – هیات نظارت ۹۹
ب – شورای عالی ثبت ۱۰۱
نتیجه گیری ۱۰۲
منابع ۱۰۸
کلیدواژه ها
- حفظ کاربری اراضی
- تغییر کاربری اراضی
- حقوق مالکانه عمومی
- حقوق مالکانه خصوصی
- تغییر کاربری
- حقوق ثبت
- حقوق خصوصی
- حقوق عمومی
- دعاوی
- حقوق مالکیت
- کاربری زمین
- نظام حقوقی