رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند«۷-۷» بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴ مورخ ۸/۴/۱۳۹۴
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند«۷-۷» بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴ مورخ ۸/۴/۱۳۹۴
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند«۷-۷» بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴ مورخ ۸/۴/۱۳۹۴ |
| کلاسه پرونده | ۹۷/۳۴۹۲ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۶ آبان ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۳۰ |
هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده : ۹۷/۳۴۹۲ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۳۰ تاریخ: ۲۵/۸/۹۸
شاکی : آقای داریوش نادری نبی
طرف شکایت : وزارت نیرو
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۷-۷ بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴ مورخ ۸/۴/۱۳۹۴
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت نیرو به خواسته ابطال بخشنامه فوق الذکر ( بند ۷-۷) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بند ۷-۷- بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴ :
پرداخت کمک های رفاهی و انگیزشی مستقیم و غیر مستقیم ( موضوع بند ۷ ) به کارکنانی که شرایط بازنشستگی اختیاری (موضوع بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۱۳۸۸/۹۴- ۸/۴/۱۳۹۴ ) را دارا باشند ، تحت هر عنوان ممنوع می باشد . همچنین محاسبه فوق العاده جذب و نگهداری در اضافه کار و پاداش پایان خدمت کارکنانی که سی و پنج (۳۵) سال و بیشتر سابقه خدمت دارند ، ممنوع می باشد .
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
برابر مفاد مواد ۷۷ و ۷۶ قانون تامین اجتماعی بیمه پرداز اجازه اشتغال تا سقف ۶۵ سال سن را دارا می باشد که در گواهی شرکت آب و فاضلاب به شماره ۲۰۱۵/۴۰۰/۹۷ – ۲۸/۹/۱۳۹۷ زیر تصدیق گردیده است . ضمن اینکه برابر بند (ج) ماده ۸۷ و خود ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه ، قانونگذار ادامه خدمت جانبازان را تایید و تصدیق نموده است. با عنایت به مراتب مذکور و ماده ۲ و ۳ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان و رعایت مادتین ۷۷ و ۷۶ قانون تامین اجتماعی ، به دلیل عدم رعایت حقوق مکتسبه و امتیازات ویژه ایثارگری ، بند موضوع شکایت برخلاف قوانین موضوعه بوده و تقاضای ابطال دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره ۹۷-۳۴۹۲-۶ مورخ ۱۳/۶/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- بخشنامه مورد شکایت تحت عنوان بازنشستگی اختیاری با هدف تشویق و تسهیل خروج کارکنانی که شرایط بازنشستگی اختیاری مطابق ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی را دارا می باشند به دلیل تراکم نیروی انسانی در شرکت های وابسته و به منظور اصلاح ساختار نیروی انسانی و متناسب سازی تعداد و ترکیب کارکنان و فراهم شدن زمینه اشتغال نیروی انسانی جوان وکارآمد ابلاغ گردیده است. ضمن این که به منظور قدردانی از خدمات کارکنان شاغل و دارای قرار داد دائم و مدت معین پاداش تشویقی معادل ۳۰ روز برای متصدیان مشاغل کمتر از کارشناسی و ۲۰ روز برای متصدیان مشاغل کارشناسی و بالاتر به ازای هر سال پیش بینی گردیده که علاوه بر پاداش موضوع ماده 31 قانون کار می باشد و نیز این که پرداخت مزایای انگیزشی و رفاهی مستقیم حقوق و مزایای مستمر نیست بلکه همانطور که از عنوان آن استفاده می شود در واقع برای ایجاد انگیزش وکمک های رفاهی براساس منابع موجود بوده و اولویت پرداخت به کارکنان که جذب و نگهداشت ایشان ضرورت داشته مورد رضایت دستگاه باشند تعلق دارد . لذا افرادی که پس از برخورداری از شرایط بازنشستگی اختیاری ، تمایل به ادامه همکاری دارند در اینخصوص از اولویت برخوردار نبوده و در بخشنامه اینگونه افراد حذف شده اند تا منابع محدود موجود به افراد بیشتری قابل تخصیص و پرداخت باشد. ضمن این که مزایای انگیزشی صرفا در صورت رضایت مندی از عملکرد کارکنان و تامین منابع مالی مورد نیاز پس از تایید کمیته سرمایه انسانی شرکت های تخصصی و تصویب مجمع عمومی شرکت ذیربط قابل پرداخت می باشد.
رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
با عنایت به اینکه مطابق قانون کار و طرح طبقه بندی مشاغل که در شرکتهای غیر دولتی وابسته به وزارت نیرو اجرا گردیده ، حقوق و مزایای شاغلین نیز بر آن اساس پرداخت می گردد. همچنین در زمان بازنشستگی نیز تمامی مزایای مقرر قانونی و تکلیفی کارفرما بر اساس ماده ۳۱ قانون کار انجام می شود. لیکن بند ۷-۷ بخشنامه به موضوع پرداختیهای تشویقی برای افرادی که واجد شرایط بازنشستگی می باشند و بر اساس اختیارات قانونی و مطابق امکانات موجود وزارتخانه اشاره دارد ، که تحت عنوان کمک های رفاهی و انگیزشی و در صورت رضایتمندی از عملکرد کارکنان و مازاد بر پرداختیها می باشد که به عنوان تکلیف قانونی توسط کارفرما پرداخت می شود. علیهذا مقرره مورد شکایت بر خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص داده نشده و رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. این رأی در اجرای مقررات ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت ۲۰ روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان می باشد. /ت
رحیم باقری زیاری
رئیس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12479