رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ روابط کار ابلاغی شماره ۸۵۵۵۸ مورخ ۱۴/۸/۸۸ روابط کار
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ روابط کار ابلاغی شماره ۸۵۵۵۸ مورخ ۱۴/۸/۸۸ روابط کار
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ روابط کار ابلاغی شماره ۸۵۵۵۸ مورخ ۱۴/۸/۸۸ روابط کار |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۸/۷۴۱ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۱۵ مرداد ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۷۱ |
هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده : ه ع/۹۸/۷۴۱ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۷۱ تاریخ: ۱۴/۵/۹۹
شاکی : آقای بهمن زبردست فرزند روح اله
طرف شکایت : معاونت محترم روابط کار وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ روابط کار ابلاغی شماره ۸۵۵۵۸ مورخ ۱۴/۸/۸۸ روابط کار
شاکی دادخواستی به طرفیت معاونت روابط کار وزارت کار به خواسته ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ آن معاونت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بند ۴ دستورالعمل ؛ مقرر می دارد با توجه به مستندات قانونی فوق ( ماده 24 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و آیین نامه اجرایی موضوع ماده ۳۷ قانون ارتش ) اشخاصی که در مجموعه ارتش و سپاه در چهارچوب ضوابط آیین نامه ماده 37 قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران و به موجب قرارداد خرید خدمت به کار گرفته می شوند به لحاظ استخدامی تابع مقررات آن آیین نامه بوده و به استناد ماده 188 قانون کار مشمول مقررات آن قانون قرار نمی گیرند. بنابراین مستند به ماده 157 قانون کار مراجع حل اختلاف فاقد صلاحیت ذاتی رسیدگی به دعاوی مربوط می باشند.
بند ۵ دستورالعمل ؛ مقرر می دارد عدم رعایت قیود و شرایط مندرج در آیین نامه مذکور نظیر قید مدت یک سال در ماده ۱ آن آیین نامه یا شرایط تمدید قرارداد در فراز آخر ماده یاد شده موجب خروج از شمول آیین نامه و شمولیت قانون کار بر رابطه کارکنان خرید خدمت ارتش جمهوری اسلامی ایران یا سپاه پاسداران انقلاب اسلامی نخواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
با توجه به اینکه معاونت روابط کار در بند (۴) مقرره مورد شکایت برای مراجع حل اختلاف اداره کار موضوع ماده ۱۵۷ قانون کار در رسیدگی به دعاوی مربوط به قراردادهای خرید خدمت نیروهای مسلح نفی صلاحیت ذاتی نموده در حالیکه ماده ۱۵۷ قانون مرقوم اختیار تعیین صلاحیت ذاتی برای مراجع مذکور را به معاونت روابط کار وزارت کار ندارد و با اتخاذ ملاک از آرای شماره ۱۸۷/۷۲ مورخ ۲/۱۱/۷۲ و ۱۰۵۹ مورخ ۲۶/۱۰/۹۶ این بند خارج از حدود اختیار و مشمول دادنامه ۱۸۷ – ۲/۱۱/۷۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و درخواست اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دارد.
و در خصوص بند (۵) دستورالعمل نیز بدون توجه به ماده (۱) آیین نامه موضوع ماده ۳۷ قانون ارتش که در آن مقرر شده ؛ استفاده از خدمات اشخاص به صورت خرید خدمت به موجب قراردادی که در چارچوب ضوابط این آیین نامه بین ارتش جمهوری اسلامی ایران ، وزارت دفاع پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان های وابسته به آن و اشخاص دارای تخصص لازم برای مدت یک سال منعقد می گردد انجام می شود و دستگاه مربوط هیچگونه تعهدی در مورد تجدید قرارداد ندارد. تمدید قرارداد در هر صورت حداکثر تا دو مرتبه ( هر مرتبه حداکثر یک سال ) مجاز خواهد بود و اینکه دایره شمول آیین نامه مشخصا و صرفا شامل قراردادهای یک ، دو و سه ساله است و اینکه اگر شخص یا اشخاص بدون رعایت این شرط فرضا برای ۳ یا ۶ ماه استخدام گردند یا قرارداد آنها بیش از دو مرتبه تمدید گردد با عدم رعایت شرط آیین نامه از دایره شمول آن خارج شد. طبعا در این صورت مشمول قانون کار می گردند. چنین مقرر نموده که عدم رعایت قیود و شرط مندرج در آیین نامه مذکور نظیر قید مدت یک سال در ماده (۱) آن آیین نامه با شرایط تمدید قرارداد در فراز آخر ماده یاد شده موجب خروج از شمول آیین نامه و مشمولیت قانون کار بر رابطه کارکنان خرید خدمت ارتش جمهوری اسلامی ایران یا سپاه پاسداران اسلامی نخواهد بود. چنین حکمی کلی مغایر ماده (۱) آیین نامه و بخشنامه ۳/۱۰/۱۳۷۰ وزارت کار و امور اجتماعی و درخواست ابطال آن را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
علیرغم ابلاغ و ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم آن و انقضاء مهلت قانونی تاکنون لایحه ای در دفاع ارسال ننموده است.
موضوع در جلسه مورخ ۵/۱۲/۹۸ هیأت تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی مطرح گردید ، نظریه اکثریت اعضاء محترم هیأت به شرح آتی اعلام می گردد.
رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
در خصوص شکایت آقای بهمن زبردست فرزند روح اله به طرفیت معاونت روابط کار وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی به خواسته ابطال بندهای ۴ و ۵ دستورالعمل شماره ۸ روابط کار ابلاغ شده به شماره ۸۵۵۵۸ مورخ ۱۴/۸/۱۳۸۸ روابط کار ، نظر به اینکه دستورالعمل مذکور و بندهای ۴ و ۵ آن در راستای مواد ۲۴ قانون سپاه پاسداران و ۳۷ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران و ماده یک آئین نامه موضوع ماده ۳۷ قانون مذکور از جهت حاکمیت و شمول مقررات خاص استخدامی بر کارکنان موضوع مواد مرقوم و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن وضع شده است. لذا خلاف قانون خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ، رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد. /ت
حسن زینلی نژاد
نائب رئیس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13343