رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۱ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۶۸۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱ از قسمت تذکرات مهم شرایط عمومی از بخش دوم شرایط عمومی و اختصاصی استخدام از دفترچه راهنمای ثبت نام هفتمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی(ویژه دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) آبان ۱۳۹۸

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۱ از قسمت تذکرات مهم شرایط عمومی از بخش دوم شرایط عمومی و اختصاصی استخدام از دفترچه راهنمای ثبت نام هفتمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی(ویژه دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) آبان ۱۳۹۸
کلاسه پرونده	۹۹۰۲۶۸۹
تاریخ رأی	دوشنبه ۳ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۱

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

شاکی :خانم فرشته مشتاقی

طرف شکایت :۱-سازمان اداری و استخدامی کشور ۲- سازمان سنجش آموزش کشور

موضوع شکایت و خواسته :ابطال بند ۱ از قسمتتذکرات مهم شرایط عمومی از بخش دوم شرایط عمومی و اختصاصی استخدام از دفترچه راهنمای ثبت نام هفتمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی(ویژه دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) آبان ۱۳۹۸

سازمان اداری و استخدامی کشور جهت استخدام نیروی پیمانی در دانشگاه های علوم پزشکی کشور برای سال ۱۳۹۸ از طریق سازمان سنجش اقدام به برگزاری آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی کرده که شاکی به بخشی از مفاد آن آگهی اعتراض داشته و تقاضای ابطال نموده است.

متن مقرره مورد شکایت

بخش دوم : شرایط عمومی و اختصاصی استخدام

تذکرات مهم در خصوص شرایط عمومی

افرادی که مجاز به شرکت در این آزمون استخدامی نیستند عبارتند از:

۱- مستخدمین رسمی و پیمانی و افراد بازنشسته و بازخرید دستگاه های اجرایی

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :۱- مطابق اصل ۱۴۱ قانون اساسی و مطابق قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل هر شخص می تواند یک شغل دولتی را عهده دار شود بنابراین صرف شرکت در آزمون اشتغال محسوب نمی شود و نیز شرط ترک و انفصال از خدمت برای شرکت در آزمون نیز با اصول مسلم حقوقی و قانون اساسی و برابری افراد منافات دارد. ۲- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز قبلا طی دادنامه شماره ۳۷۵ الی ۳۸۱ مورخ ۲؍۵؍۱۳۹۵ مشابه همین شرط را ابطال کرده است و دادنامه شماره ۲۴۷۵ الی ۲۵۸۱ مورخ ۱۶؍۹؍۱۳۹۸ نیز مشابه همین موضوع صادر شده است. ۳- مقرره مورد شکایت باعث تضییع حقوق داوطلبان به ویژه شرکت کنندگانی شده که در آزمون قبول شده لیکن به علت اینکه در زمان ثبت نام یا شرکت در آزمون مستخدم دولت یا بازنشسته یا بازخرید بوده اند محروم و از پذیرش نهایی بازمانده اند ، لذا ابطال آن از زمان تصویب مورد تقاضا است.

خلاصه دفاعیات طرف شکایت:الف) سازمان اداری و استخدامی کشور بیان کرده: ۱- سازمان به استناد رای شماره ۱۰۵۸ مورخ ۲۶؍۱۰؍۱۳۹۶ هیأت عمومی شرط مذکور را از کلیه آگهی های آزمون استخدامی که بعد از رای مذکور برگزار گردیده از جمله همین دفترچه مورد شکایت حذف کرده و دانشگاه ه به استناد ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری مستثنی هستند و آگهی استخدام مورد شکایت به صورت مستقل از سایر دستگاه های اجرایی کشور منتشر می شود. ۲- هیأت عمومی در رای شماره ۵۹۲ مورخ ۱۱؍۴؍۱۳۹۸ به استناد ماده مذکور درج ممنوعیت شرکت مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی با تصویب هیأت امنا در آزمون های دانشگاه ها و موسسات وابسته به وزرات بهداشت را مجاز دانسته است.

ب) سازمان سنجش بیان کرده : ۱- چون نتیجه آزمون مذکور اعلام شده و پذیرفته شدگان ، استخدام و مشغول به خدمت شده اند بنابراین ابطال مقرره مورد شکایت تالی فاسد خواهد داشت و موجب تضییع حقوق پذیرفته شدگان خواهد بود. ۲- شرایط و ضوابط در دفترچه توسط وزارت بهداشت تدوین شده و جهت اطلاع داوطلبان توسط سازمان سنجش منتشر شده و این سازمان واضع شرایط و ضوابط نبوده است. ۳- سازمان صرفا مجری بوده و نقشی در تدوین شرایط و ضوابط استخدام ندارد بنابراین موضوع شکایت ارتباطی با این سازمان ندارد.

پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکهاولا برابر ماده ۱قانون احکام دائمی برنامه های توسعه مصوب ۱۳۹۵،دانشگاه ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانها و پارکهای علم و فناوری دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از شمول قوانین و مقررات عمومی خارج هستند، من جمله به صراحت از شمولقانون مدیریت خدمات کشوریخارج شده اند و فقط تابع مصوبات هیأت امنا می باشند،ثانیابه موجبقانون منع به کارگیری بازنشستگان مصوب سال ۱۳۹۵به کارگیری افرادی که در اجرای قوانین و مقررات مربوطه بازنشسته یا بازخرید شده یا بشوند در کلیه دستگاه های اجرایی ممنوع است و به تبع شرکت آنها در آزمونهای استخدامی دستگاه های اجرایی ممنوع می باشد وثالثااز آنجا که به موجب ماده ۵ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه ها مصوب هیأت امناء مقرر شده است: استخدام افراد بازنشسته و بازخرید شده و مستخدمین رسمی، پیمانی موسسه و سایر دستگاه های اجرایی به هر نحو ممنوع می باشد و رابعا استناد به اصل ۲۸ قانون اساسی در ادعای مغایرت مصوبه با قانون، موضوعیت ندارد چرا که به موجب اصل مذکور مقرر شده . . .دولت موظف است با رعایت نیاز جامعه به مشاغل گوناگون، برای همه افراد امکان اشتغال به کار و شرایط مساوی را برای احراز مشاغل ایجاد نماید و اقتضاء شرایط مساوی ایجاب می کند دولت امتیاز استخدام جدید را برای کسانی فراهم نماید که تاکنون از چنین امتیازی برخوردار نشده اند در حالی که مستخدمین رسمی و پیمانی دستگاه های اجرایی پیشتر از این امتیاز استفاده کرده اند،خامسا پیش از این هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ۵۹۲ مورخ ۱۱؍۴؍۱۳۹۸ مفاد مقرره مورد شکایت را در آزمون دانشگاه های علوم پزشکی مغایر قانون تشخیص نداده است ، بنابراین و من حیث المجموع مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون یا خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 14313