ضمانت های انضباطی برای کارمندان دولت در قانون عراق و اردن
 | |
| عنوان | ضمانت های انضباطی برای کارمندان دولت در قانون عراق و اردن |
|---|---|
| رشته | حقوق خصوصی |
| دانشجو | جعفر قحطان عبدالکریم البزونی |
| استاد راهنما | محمدرسول آهنگران |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۴۰۰ |
| دانشگاه | دانشگاه ادیان و مذاهب |
ضمانت های انضباطی برای کارمندان دولت در قانون عراق و اردن عنوان پایان نامه ای است که توسط جعفر قحطان عبدالکریم البزونی، با راهنمایی محمدرسول آهنگران در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه ادیان و مذاهب دفاع گردید.
چکیده
این پژوهش مربوط به ضمانت های انضباطی کارمندان عمومی است، واین ضمانت ها را با توجه به قوانین انضباطی عراق از ابتدای صدور قانون شماره(۴۱) سال ۱۹۲۹م، تا زمان صدور اخرین قانون انضباطی کارمندان دولتی در بخش های عمومی وخاص شماره (۱۴) سال ۱۹۹۱، در مقایسه با مقررات خدمات کشوری اردن از ابتدای لایحه(۱) سال ۱۹۸۸ تا تاریخ صدور لایحه شماره(۹) سال ۲۰۲۰ بررسی کردم. این پژوهش را با سخن از پیشینه کارمند عمومی از نظر تعریف ورابطه آن با مدیریت، جزییات نظرات واختلاف بین فقه وحقوق در مورد نظریه اعتقادی ونظریه تشکیلات سازمانی اغاز کردم. بعضی از فقها وحقوقدانان روابط کارمند با دولت را به عنوان یک رابطه سازمانی در نظر گرفتند، ودیگران رابطه کارمند با دولت را به عنوان یک رابطه قراردادی تفسیر کردند. همچنین وظایف کارمند عمومی در این تحقیق بررسی شد وضروری دانستیم تا بفهمیم چه چیزها مخالف با این وظایف است، با توجه به اینکه این تخلفات توجیهی برای اعمال ضمانت های انضباطی در خصوص کارمند، که منجر به اعمال مجازات در حق وی. بهمین علت قوانین انضباطی در عراق واردن بر برقراری تعادل بین دو عنصر اثر بخشی وتضمین در دستگاه های مختلف اداری واشتغال عمومی، ودستیابی به این تعادل بین منافع کارمند ومنافع کار در زمینه اشتغال، وبه روشی که تضمین دستیابی به منافع عمومی باشد، قانونگذاران عراق واردن مجموعه از ضمانت ها را تصویب کردند برای کارمنیان منهم به ارتکاب جرایم انضباطی به منظور تامین عدالت مجازات انتظامی، گسترش اطمینان در دل کارمندان از یک سو، تضمین بازدارندگی وکارآیی سیستم انضباطی برای دستیابی به اثرگذاری کار اداری از سوی دیگر، واین ضمانت ها در برخی از مواردی است که قبل از مجازات انضباطی اعمال می شود، یا انچه که با ان مقارن است، وبعضی از ضمانت ها بعد از اعمال مجازات انضباطی که به انها در بخش های این تحقیق خواهیم پرداخت.
ساختار و فهرست پایان نامه
مقدمه
بیان المساله
اسیله البحث
ا) السوال الرییسی
ب) الاسیله الفرعیه
فرضیات البحث
ا) الفرضیه الرییسیه
ب) الفرضیات الفرعیه
اسباب اختیار البحث
الاهمیه وضروره البحث
اهداف البحث
فایده البحث
الجانب الجدید فی البحث
منهجیه البحث
تقسیم الدراسه Error! Bookmark not defined الفصل التمهیدی الاول: ماهیه الضمانات التادیبیه فی الوظیفه العامه المبحث الاول: مفهوم الضمانات التادیبیه ومفهوم الموظف العام وطبیعه علاقته بالإداره
المطلب الاول: تعریف الضمانات التادیبیه المقرره للموظف العام
الفرع الاول :– تعریف الضمانات التادیبیه
اولا:– المعنی اللغوی للضمانات
ثانیا:– المعنی الاصطلاحی للضمانات
الفرع الثانی: تعریف الموظف العام
اولا:– تعریف الموظف العام فی اللغه
ثانیا:– التعریف الاصطلاحی للموظف العام
تعریف الموظف العام فی التشریع
تعریف الموظف العام فی الفقه والقضاء
المطلب الثانی: العناصر الممیزه للموظف العام
الفرع الاول: صدور امر التعیین من قبل سلطه مختصه
الفرع الثانی: الخدمه فی عمل دایم
الفرع الثالث: الخدمه فی مرفق عام تدیره الدوله او احد اشخاص القانون العام
المطلب الثالث: علاقه الموظف بالإداره
الفرع الاول: التکیف التعاقدی لعلاقه الموظف العام بالإداره
الفرع الثانی: التکیف التنظیمی لعلاقه الموظف بالإداره
المبحث الثانی: واجبات الموظف العام
المطلب الاول: الواجبات الایجابیه
اولا: اداء الاعمال الوظیفیه بنفسه وبکل امانه ومسوولیه
ثانیا: تنفیذ واطاعه اوامر الروساء
ثالثا: واجب الموظف الحفاظ علی کرامه الوظیفه
رابعا: المحافظه علی الاموال العامه
خامسا: احترام المواطنین وتسهیل انجاز معاملاتهم
سادسا: مراعاه القوانین والانظمه الخاصه بالصحه والسلامه فی العمل
سابعا: القیام بالواجبات الوظیفیه وفق ما تفرضه القوانین والانظمه
ثامنا: الالتزام باوقات العمل وعدم التقیید إلا باذن رسمی وتخصیص کل الوقت للعمل الوظیفی
المطلب الثانی: الواجبات السلبیه
اولا: المحافظه علی اسرار الوظیفه
ثانیا: یمنع ممارسه الاعمال التجاریه
ثالثا: یحظر علی الموظف الجمع بین وظیفتین
رابعا: علی الموظف عدم الاشتراک فی المناقصات والمزایدات
خامسا: یحظر علی الموظف الاضراب عن العمل
سادسا: یحظر علی الموظف الاقتراض او قبول مکافاه او هدیه
سابعا: یمنع علی الموظف التصریح او بیان عن اعمال دایرته لوسایل الاعلام او النشر
الفصل الثانی: الضمانات التادیبیه السابقه والمتزامنه لإیقاع العقوبه التادیبیه المبحث الاول: الضمانات التادیبیه السابقه لفرض العقوبه التادیبیه
المطلب الاول: ضمانات مرحله التحقیق
الفرع الاول: الاحاله إلی التحقیق
الفرع الثانی: کتابه التحقیق
المطلب الثانی: الضمانات المتعلقه بحق المواجهه
الفرع الاول: مفهوم المواجهه واساس الالتزام بها
اولا: مفهوم المواجهه
ثانیا: اساس مبدا المواجهه
الفرع الثانی: إعلام الموظف بالمخالفه المنسوبه إلیه
الفرع الثالث: حق الاطلاع علی الملف التادیبی
المطلب الثالث: الضمانات المتعلقه بتمکین حق الدفاع
الفرع الاول: تعریف حق الدفاع واهمیته
الفرع الثانی: مقتضیات حق الدفاع
اولا: الحضور الشخصی للمتهم
ثانیا: ابداء الدفاع کتابه او شفاهه
ثالثا: حریه حق الدفاع
رابعا: عدم سماح تحلیف المتهم الیمین
خامسا: حق المتهم بالصمت
سادسا: حق المتهم الاستشهاد بشهادات الشهود وحق مناقشه شهود الإثبات
سابعا: حق المتهم الاستعانه بمحامی
الفرع الثالث: حق الدفاع وعبء الإثبات
المطلب الرابع: حیادیه السلطه التادیبیه
الفرع الاول: تعریف الحیده فی التادیب
الفرع الثانی: ضمان الحیادیه فی مرحله التحقیق
الفرع الثالث: ضمانات الحیادیه فی مرحله توقیع الجزاء
الفرع الرابع: وسایل کفاله الحیده
اولا: عدم صلاحیه القضاه واعضاء السلطه التادیبیه
ثانیا: احکام رد القضاه واعضاء مجلس التادیب
المبحث الثانی: الضمانات التادیبیه المتزامنه مع فرض العقوبه التادیبیه
المطلب الاول: مبدا شرعیه العقوبه التادیبیه وشخصیتها
الفرع الاول: مبدا شرعیه العقوبه التادیبیه
الفرع الثانی: مبدا شخصیه العقوبه التادیبیه
الفرع الثالث: النتایج المترتبه علی مبدا شخصیه العقوبه والاستثناء الوارد علیها
المطلب الثانی: عدم ازدواج ورجعیه العقوبه التادیبیه
الفرع الاول: عدم جواز معاقبه الموظف المذنب إلا مره واحده
الفرع الثانی: عدم رجعیه العقوبه التادیبیه
المطلب الثالث: تسبیب القرار التادیبی بفرض العقوبه
الفرع الاول: اهمیه التسبیب بالنسبه للموظف
الفرع الثانی: اهمیه التسبیب بالنسبه للإداره
الفرع الثالث: شروط صحه التسبیب
المطلب الرابع: التناسب بین العقوبه التادیبیه والمخالفه
الفرع الاول: مضمون مبدا التناسب
الفرع الثانی: موقف الفقه والقضاء من مبدا التناسب
اولا: موقف الفقه من مبدا التناسب
ثانیا: موقف القضاء الإداری من التناسب
الفصل الثالث: الضمانات التادیبیه اللاحقه علی فرض العقوبه المبحث الاول: التظلم الإداری من قرار فرض العقوبه الانضباطیه
المطلب الاول: ماهیه التظلم الإداری
الفرع الاول: مفهوم التظلم الإداری
الفرع الثانی: اهمیه التظلم
اولا: اهمیه التظلم بالنسبه للموظف
ثانیا: اهمیه التظلم بالنسبه للإداره
المطلب الثانی: انواع التظلم
الفرع الاول: التظلم الإداری من حیث الجهه التی یقدم إلیها
اولا: التظلم الولایی
ثانیا: التظلم الإداری الریاسی
ثالثا: التظلم امام اللجان الإداریه
الفرع الثانی: انواع التظلم الإداری من حیث الالتزام القانونی بتقدیمه
اولا: التظلم الجوازی
ثانیا: التظلم الوجوبی
المطلب الثالث: شروط التظلم الإداری ومیعاده
الفرع الاول: شروط التظلم الإداری
القسم الاول: الشروط الشکلیه للتظلم الإداری
القسم الثانی: الشروط الموضوعیه للتظلم الإداری
الفرع الثانی: کیفیه حساب المیعاد فی حاله التظلم
الفرع الثالث: آثار التظلم
المبحث الثانی: الطعن القضایی علی القرار التادیبی
المطلب الاول: الجهه المختصه بالطعن وشروطه
الفرع الاول: الجهه المختصه فی الطعن
اولا: الجهه المختصه بنظر الطعن القضایی فی العراق
ثانیا: الجهه المختصه بالطعن فی الاردن
الفرع الثانی: شروط الطعن القضایی بإلغاء القرار واحکام التادیب
اولا: المصلحه
ثانیا: ان تقام الدعوی خلال المده القانونیه
المطلب الثانی: اسباب الطعن علی قرارات فرض العقوبه التادیبیه وآثارها
الفرع الاول: اسباب الطعن فی القرار
اولا: عیب عدم الاختصاص:
ثانیا: مخالفه القرار التادیبی شکل واجراءات اصداره
ثالثا: العیب المتصل بسبب القرار التادیبی
رابعا: عیب المحل (او عیب مخالفه القانون)
خامسا: عیب الانحراف بالسلطه
الفرع الثانی: الاثر المترتب علی الطعن القضایی
الخاتمه
اولا :– الاستنتاجات
ثانیا :– المقترحات
المصادر والمراجع
کلیدواژه ها
- کارمند عمومی
- حمایت از کارمندان