نظام مطلوب آموزش و جذب قضات دیوان عدالت اداری
 | |
| عنوان | نظام مطلوب آموزش و جذب قضات دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | ابوالفضل خدایی بناب |
| استاد راهنما | سید محمدمهدی غمامی |
| استاد مشاور | مجتبی همتی |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۴۰۱ |
| دانشگاه | دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری |
نظام مطلوب آموزش و جذب قضات دیوان عدالت اداری عنوان پایان نامه ای است که توسط ابوالفضل خدایی بناب، با راهنمایی سید محمدمهدی غمامی و با مشاوره مجتبی همتی در سال ۱۴۰۱ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری دفاع گردید.
چکیده
دیوان عدالت اداری به عنوان عالی ترین مرجع دادرسی اداری طبق اصل ۱۷۳ قانون اساسی وظیفه احقاق حقوق تضییع شده مردم و رسیدگی به شکایات و تظلمات مردم نسبت به مامورین و واحدها و آیین نامه های دولتی را برعهده دارد. سوال و چالش اصلی در رابطه با دیوان این است که بهترین شیوه برای جذب قضات دیوان و البته نحوه آموزش و ارتقاء علمی ایشان، بایستی به چه شکل و کیفیتی باشد؟ بدون شک اهداف مندرج در اصل ۱۷۳، زمانی به نحو مطلوب به ثمر خواهد نشست که نظام قضایی کشور به سمت تخصص گرایی پیش رود، و با توجه به تفاوت های ماهوی و شکلی حوزه حقوق عمومی با حقوق خصوصی و کیفری و تمایز در اقتضایات و نوع دادرسی در آن ها، لازم است قضات دیوان از میان افرادی که دارای مدرک تحصیلات تکمیلی–(ارشد یا دکتری) حقوق عمومی یا دادرسی اداری می باشند، از طریق برگزاری آزمون مستقل جذب قضات دیوان عدالت اداری و همچنین با پیش بینی و تاسیس دانشکده ای تخصصی تحت عنوان دانشکده تخصصی دیوان عدالت اداری به منظور تربیت قضات دیوان تاسیس گردد و از طریق آزمون سراسری کارشناسی ارشد، اقدام به جذب حایزین شرایط نماید. روشن است که جذب قضات دیوان به صرف اتکاء به سابقه قضایی آنچنان که در ماده ۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری آمده است، ثمره ای جز لطمه به پیکره نهاد حقوق عمومی و رکود در دادرسی اداری و صدور آرایی ضعیف و غیر متقن از سوی قضات نا آشنا به اصول و قواعد و قوانین حقوق عمومی ندارد، و همین طور صرف اصلاح تبصره ماده ۴ قانون مذکور آن چنان که در طرح اصلاحی قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری آمده، به نظر می رسد کافی نبوده و بایستی نظام مطلوب و دقیقی در راستای جذب قضات دیوان پیش بینی گردد. از طرفی بایستی با بازنگری اساسی در دروس دوره کارشناسی رشته حقوق، در تعداد و کیفیت دروس حقوق عمومی در قیاس با سایر گرایش های این رشته توازن و تعادل منصفانه ای برقرار کرد و همچنین بازنگری فنی و علمی اساسی در رابطه با شیوه ها و کیفیت آموزش های ضمن خدمت قضات ایجاد نمود. روش تحقیق این پایان نامه به صورت توصیفی و پیمایشی و با اخذ مصاحبه از متخصصان و قضات دیوان بوده است.
ساختار و فهرست پایان نامه
۱– مقدمه
۲– بیان مساله
۳– پیشینه تحقیق
۴–سوالات تحقیق
– سوال اصلی
– سوالات فرعی
۵–فرضیه های تحقیق
– فرضیه اصلی
– فرضیه های فرعی
۶– روش تحقیق و شیوه جمع آوری اطلاعات
۷– ساختار تحقیق
فصل اول: مفاهیم و چارچوب نظری نظام جذب قضات در دیوان عدالت اداری
گفتار اول: مفهوم نظام
گفتار دوم: مفهوم نظام جذب
گفتار سوم: مفهوم آموزش
گفتار چهارم: مفهوم نظام آموزش
گفتار پنجم: دادرسی اداری
گفتار ششم: دادرسی مطلوب اداری
بند اول: وجود ساختار، سازمان و تشکیلات منسجم و منطقی
بند دوم: استقلال و بی طرفی
بند سوم: دسترسی مطلوب و تضمین حق دادخواهی
بند چهارم: اصول دادرسی منصفانه
گفتار هفتم: جایگاه قضاوت در شریعت و فقه
گفتار هشتم: ارکان و تشکیلات نظام دادرسی اداری
بند اول: شعب دیوان عدالت اداری
بند دوم: دفاتر اداری دیوان عدالت اداری
بند سوم: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بند چهارم: واحد اجرای احکام دیوان عدالت اداری
بند پنجم: هیات های تخصصی
بند ششم: نحوه انتصاب قضات دیوان
فصل دوم: ضرورت ها و الگوی مطلوب جذب قضات اداری در نظام حقوقی ایران و سایر کشورها
گفتار اول: شیوه های استخدام و اصول بین المللی در این زمینه
بند اول: شیوه های استخدام قضات و توصیه نامه (شماره R ۹۴)کمیته وزیران شورای اتحادیه اروپا به کشورهای عضو درباره استقلال، کارآیی و نقش قضات
بند دوم: شیوه جذب دادرسان اداری در فرانسه
بند سوم: شرایط جذب دستیاران قضایی دادگاه های اداری فرانسه
بند چهارم: مراجع قضایی اداری ایتالیا و شیوه استخدام قضات
گفتار دوم: آشنایی با اهم قوانین استخدامی قضات
بند اول: مقررات استخدامی قضات
بند دوم: شیوه استخدام قضات با تاکید بر سند تحول قضایی
گفتار سوم: لزوم اصلاحات در شرایط بکارگیری قضات دیوان عدالت اداری
بند اول: اقتضایات و قواعد خاص حقوق عمومی در رابطه با قضات اداری
بند دوم: قضاوت اداری در پرتو مفهوم عقود در حقوق عمومی و حقوق خصوصی
بند سوم: تاثیرات نامطلوب قواعد حقوق خصوصی و کیفری در قضاوت اداری
بند چهارم: قضاوت اداری و لزوم استمرار ارایه خدمت عمومی
بند پنجم: سنخ شناسی دعاوی دیوان عدالت اداری
الف: شکایت از تامین اجتماعی
ب: شکایت از مراجع حل اختلاف مالیاتی
پ: شکایت از کمیسیون ماده
شهرداری
بند ششم: تحول در حقوق اداری و انتصاب قضات متخصص در دیوان عدالت اداری
بند هفتم: تاکید سیاست های کلی نظام مبنی بر لزوم گزینش و آموزش تخصصی قضات
بند هشتم: ضرورت جذب قضات دیوان عدالت اداری از طریق آزمون مستقل
گفتار چهارم: الزامات انتصاب قضات متخصص اداری در دیوان عدالت اداری
فصل سوم: آسیب شناسی و الگوی مطلوب آموزش قضات دیوان عدالت اداری
گفتار اول: بازبینی و آسیب شناسی پایه ای نظام آموزشی حوزه حقوق عمومی
گفتار دوم: ضرورت آموزش قضات تخصصی اداری
گفتار سوم: آموزش قضات دادگاه های اداری فرانسه
گفتار چهارم: جایگاه آموزش های ضمن خدمت و اهمیت آن
گفتار پنجم: نظام آموزش ضمن خدمت قضات دیوان مطابق با دستورالعمل اجرایی
گفتار ششم: نظام آموزش پودمانی قضات دیوان
گفتار هفتم: آسیب شناسی وضعیت موجود آموزش ضمن خدمت قضات دیوان
گفتار هشتم: ضرورت تاسیس دانشکده تخصصی دیوان عدالت اداری
نتیجه گیری و ارایه پیشنهاد
فهرست منابع
ضمایم
- اخذ مصاحبه از اساتید
۱ مصاحبه با دکتر رضا فضل زرندی
۲ مصاحبه با دکتر سیدمحمدمهدی غمامی
۳ مصاحبه با دکتر فرشید دهقان
۴ مصاحبه با دکتر احمد احمدی
۵ مصاحبه با دکتر ولی الله حیدرنژاد
۶ مصاحبه با دکتر مجتبی همتی
کلیدواژه ها
- جذب قضات
- آموزش