نظریه شماره 7/1400/1183 مورخ 1401/02/04 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره وضعیت سوابق بیمه بازنشستگی در فرض انفصال دائم از خدمات دولتی
چکیده نظریه شماره 7/1400/1183 مورخ 1401/02/04 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره وضعیت سوابق بیمه بازنشستگی در فرض انفصال دائم از خدمات دولتی: صرفنظر از چگونگی قطع رابطه مستخدم با دولت، مقنن در برنامه های چهارم و پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مصوب 1395 و قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395، به دنبال این بوده است که سوابق بیمه پرداخت شده از سوی کارمند جدای از سوابق دولتی وی محفوظ بماند و اخراج، انفصال موقت یا دائم تاثیری در هدف قانونگذار نداشته است. بنابراین در تمامی حالات قطع دائم رابطه استخدامی از جمله کسانی که منفصل از خدمات دولتی شده اند، می توانند با ادامه ی اشتراک در صندوق های بازنشستگی بازنشسته شوند.
 | |
| شماره نظریه | ۷/۱۴۰۰/۱۱۸۳ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۱۴۰۰-۵۸-۱۱۸۳ ع |
| تاریخ نظریه | ۱۴۰۱/۰۲/۰۴ |
| موضوع نظریه | قوانین استخدامی |
| محور نظریه | خاتمه رابطه استخدامی |
استعلام
همان گونه که مستحضرید در ماده ۱۲۴ قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۴۵ با اصلاحات بعدی و ماده ۱۲۰ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی حالت استخدامی مستخدمین رسمی مشخص شده است و اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو حالت مستقل پیش بینی شده است. همچنین به موجب ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری تنبیهات اداری مصوب ۱۳۷۲ با اصلاحات بعدی نیز اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو نوع مستقل از مجازات و تنبیه اداری تعریف شده است.
همچنین برابر بند الف ماده ۶ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵ کارکنان تحت پوشش صندوق های بازنشستگی می توانند در صورت انتقال به سایر دستگاه ها یا بازخریدی، اخراج، استعفا و استفاده از مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمان کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند. با توجه به این که در این قانون صرفاً جواز ادامه اشتراک در خصوص کارمندان بازخریدی، اخراج، استعفا، استفاده از مرخصی بدون حقوق و کارمندان انتقالی آمده و از کارمندان محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی و قضایی ذکری به میان نیامده است، خواهشمند است نظر آن اداره کل را راجع به تسری مفاد بند الف ماده ۶ قانون اخیرالذکر به حالت های انفصال دائم از خدمات دولتی و انفصال از مشاغل قضایی اعلام فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
در خصوص امکان تسری مفاد حکم بند الف ماده ۶ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور به کارمندان محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی، دو دیدگاه وجود دارد:
دیدگاه نخست: با توجه به استثنایی بودن حکم مقرر در بند الف ماده ۶ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵، عدم جواز توسعه استثنائات و لزوم تفسیر مضیق آن ها، فرض انفصال دائم مستخدم از خدمات دولتی مشمول حکم این بند نیست.
دیدگاه دوم: نحوه قطع رابطه استخدامی مستخدم مؤثر در مقام نیست و در تمامی حالات قطع رابطه استخدامی، شخص می تواند مشترک صندوق بازنشستگی شده و با پرداخت حق بیمه مربوطه وفق مقررات مربوط به این صندوق، بازنشسته شود. هدف مقنن در قوانین برنامه های چهارم و پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵ این بوده است که در فرض قطع رابطه استخدامی به صورت موقت (مرخصی بدون حقوق) و قطع این رابطه به صورت دائم، سوابق بیمه پرداخت شده از سوی کارمند جدای از سوابق دولتی وی محفوظ بماند و از طریق اشتراک در صندوق بازنشستگی قابل استفاده جهت بازنشستگی باشد. با توجه به این هدف به نظر می رسد تمامی حالات قطع دائم رابطه استخدامی مشمول حکم مقنن است.
مواد مرتبط
- ماده 124 قانون استخدام کشوری مصوب 1345 با اصلاحات بعدی
- ماده 120 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی
- ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری تنبیهات اداری مصوب 1372 با اصلاحات بعدی
- ماده 6 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395