نظریه شماره 7/99/1278 مورخ 1399/10/02 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تغایر قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان با قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه
 | |
| شماره نظریه | ۷/۹۹/۱۲۷۸ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۹۹-۵۸-۱۲۷۸ ح |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۹/۱۰/۰۲ |
| موضوع نظریه | حقوق اداری |
| محور نظریه | بازنشستگی |
چکیده نظریه شماره 7/99/1278 مورخ 1399/10/02 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تغایر قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان با قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه:بین دو قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان با بند چ ماده ۸۷ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مغایرتی متصور نیست و هر یک در محل خود قابل اجرا است.
استعلام
قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۵ اشعار می دارد: از تاریخ ابلاغ این قانون به کارگیری افرادی که در اجرای قوانین و مقررات مربوطه بازنشسته یا بازخرید شده یا بشوند در دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۷/۸ و کلیه دستگاه هایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی کل کشور استفاده می کنند ممنوع می باشد . این قانون به طور خاص به موضوع ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان اختصاص دارد و تبصره یک این قانون که استثناء بر اصل است، بیان می دارد مقامات مذکور در ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری و هم ترازان آن ها و ایثارگران، فرزندان شهدا و جانبازان هفتاد درصد و بالاتر نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات و دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبری از شمول این قانون مستثنی می باشند. علی رغم صراحت قانون فوق، قانون گذار بار دیگر به موجب بند چ ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ مقرر کرده است جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند، با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج سال خود و با رعایت شرط عمومی به بازنشستگی نائل آیند. بر اساس مفاد این قانون، کلیه جانبازان با هر میزان درصد جانبازی با رعایت شرایط مصرح در این قانون می توانند اعاده به خدمت شوند؛ لیکن با توجه به تبصره یک اصلاحی قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۷ که اشعار می دارد جانبازان بالای پنجاه درصد، آزادگان بالای سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول این قانون مستثنی هستند، قانون گذار ضمن تخصیص قانون فوق الاشعار بیان داشته که جانبازان بالای پنجاه درصد از شمول قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مستثنی می باشند. با عنایت به این که قانون برنامه ششم توسعه قانون عام و قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان و اصلاحیه آن قانون خاص است و تاریخ اصلاح قانون خاص مؤخر از قانون برنامه ششم توسعه است و تبصره ۱ قانون اصلاح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۷ آخرین اراده قانونگذار در خصوص به کارگیری جانبازان بازنشسته است، خواهشمند است در خصوص تغایر این دو قانون اظهار نظر فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با عنایت به این که قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۵ با اصلاحات بعدی، ناظر بر ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان است که امری متفاوت از اعاده به خدمت موضوع بند چ ماده ۸۷ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ است؛ بنابراین بین دو قانون موصوف مغایرتی متصور نیست و هر یک در محل خود قابل اجرا است.
مواد مرتبط
- ماده واحده قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۵
- ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶
- ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶
- ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵
- تبصره یک اصلاحی قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۷