رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۶۰)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب ۱۳۹۴ ابطال جدول ۲۵ و ۲۷ از آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب سال ۹۴
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب ۱۳۹۴ ابطال جدول ۲۵ و ۲۷ از آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب سال ۹۴ |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۵/۱۱۵۱ و ه ع / ۹۶/۴۸۴ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲ بهمن ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۲۶۰ |
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده : ه ع /۹۵/۱۱۵۱ و ه ع / ۹۶/۴۸۴ دادنامه : ۲۶۰ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۶
شاکی : آقای محمد عزیزی
طرف شکایت : شورای اسلامی قائم شهر
موضوع شکایت و خواسته : ابطال آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب ۱۳۹۴ ابطال جدول ۲۵ و ۲۷ از آئین نامه ارزش معاملاتی سال ۹۵ مصوب سال ۹۴
- متن مقرره مورد شکایت
۱-۷ : آئین نامه ارزش معاملاتی ساختمان (تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری)
در راستای تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداریها برای بناهای بدون پروانه و مازاد بر پروانه که براساس آراء ماده صد ، رای بر ابقاء بنا صادر می گردد با توجه به موقعیت مکانی و ارزش ساختمانی و استقرار آنها به تفکیک خیابانهای اصلی و فرعی و سایر معابر با در نظر گرفتن وضعیت معیشتی ساکنان هر منطقه ، و همچنین با توجه به بلوک بندی دفترچه ارزش معاملاتی املاک که ملاک عمل اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان ساری و در اجرای ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ و اصلاحیه های بعدی آن می باشد ، ارزش معاملاتی ساختمانی به شرح جداول ذیل تعیین و ابلاغ می گردد.
۲۵.کسری پارکینگ برای هر واحد مسکونی برای هر متر مربع از سه طبقه و بالاتر
جدل ۲۵
مسکونی به ریال تجاری به ریال
ردیف ۱ : ۰۰۰/۰۰۰/۴ ردیف ۱ : ۰
ردیف ۲ : ۰۰۰/۵۰۰/۱ ردیف ۲ : ۰
ردیف ۳ : ۰۰۰/۶۰۰/۲ ردیف ۳ : ۰
۲۷.کسری پارکینگ برای هر واحد تجاری و خدماتی بازاء هر یک متر مربع از سه طبقه و بالاتر
جدول ۲۷
مسکونی به ریال تجاری به ریال
ردیف ۱ : ۰ ردیف ۱ : ۰۰۰/۰۰۰/۶
ردیف ۲ : ۰ ردیف ۲ : ۰۰۰/۹۰۰/۱
ردیف ۳ : ۰ ردیف ۳ : ۰۰۰/۰۰۰/۴
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی در شکایت خود اعلام نموده شورای اسلامی قائم شهر هرساله براساس پیشنهاد شهرداری قائم شهر و بدون در نظر گرفتن شرایط عمومی و مختصات ساختمان و بهای تمام شده آنها اقدام به تصویب آئین نامه ارزش معاملاتی نموده است و مبالغ تعیین شده با در نظر گرفتن هزینه های زمین و ساخت بنا و عوارض متعلقه تقریبا با قیمت هر بهای فروش ساختمان یکسان است و این امر موجب رکود در ساخت و ساز شده است از سوی دیگر مغایر ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی در حمایت از صنعت ساختمان و برخلاف اصل ۵۱ قانون اساسی و بند ج ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ است لذا تقاضای ابطال آئین نامه مصوب را دارند.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
مرجع طرف شکایت علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و انقضاء مهلت قانونی پاسخی به شکایت اعلام ننموده است.
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
طبق تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری ها تصویب آئین نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی املاک مندرج در ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها باشد و در دادنامه ۱۹۴ مورخ ۲۸/۳/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تصویب آئین نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است ، بنابراین جدول های ۲۵ و ۲۷ از آئین نامه ارزش معاملاتی ساختمان مبنی بر تعیین ارزش معاملاتی ساختمان برای تخلفات کسری یا عدم تأمین پارکینگ برای سال ۱۳۹۵ از مصوبات شورای اسلامی شهر قائم شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11136